一、总则
为加强我委文件资料的管理立卷工作，不断完善档案管理制度，制定本办法。
二、适用范围、原则
归档的文件材料必须按年度立卷，本单位各处室、事业单位在工作活动中形成的各种具有保存价值的文件材料，都要按照本办法的规定，分别立卷归档。
文件资料承办处（室）、事业单位或承办人员应保证经办文件的系统完整（公文上的各种附件一律不准抽存），办理结束后及时交档案管理人员归档。工作变动时应将经办的文件资料交接清楚，不得擅自带走或销毁。
我委人事档案、委监管企业领导人事档案，由主管处室负责管理，办公室协助。
三、各处（室）、事业单位档案管理的职责
1、了解本处（室）、事业单位的工作业务，掌握本处（室）、事业单位文件材料的归档范围，收集管理本处（室）、事业单位的文件材料；
2、认真执行归档制度，对本处（室）、事业单位承办的文件材料及时收集归档，每年的3月份前应将归档文件材料归档完毕，并向办公室办好交接签收手续；
3、本处（室）内部承办人员借用文件材料时，应积极地提供利用，做好服务工作，并履行临时借用文件材料登记手续。
四、归档范围
1、重要的会议材料，包括会议的通知、报告、决议、总结、领导人讲话、典型发言、会议简报、会议记录等；
2、上级机关、机关各部门发来的与我委有关的决定、决议、指示、命令、条例、规定、计划等文件材料；
3、我委对外的正式发文以及有关单位来往的文书；
4、我委的请示与上级机关的批复；
5、我委反映主要职能活动的报告、总结；
6、我委的各种工作计划、总结、报告、请示、批复、会议记录、统计报表及简报；
7、我委与有关单位签订的合同、协议书等文件材料；
8、我委的历史沿革、大事记及反映我委重要活动的剪报、照片、录音、录像等。
五、文件资料的档案管理
（一）文件材料的收集管理
坚持处（室）、事业单位收集、管理文件材料制度。各处（室）、事业单位均应指定档案管理人员，负责管理本处（室）、事业单位的文件资料，并保持相对稳定。人员变动应及时通知办公室。
1、办公室收集
凡以我委（国资委、国资委党委、国资委办公室、国资委党委办公室）产生的公文（含定稿和三份打印的正件与附件、领导批示、转发文件含被转发的原件），一律由办公室统一收集管理。
2、各处（室）、事业单位收集
（1）由不同处（室）、事业单位参与办理的工作形成的文件材料，由主办（或牵头）处（室）收集归档。会议文件由会议主办处（室）、事业单位收集归档。
（2）机关各处（室）、事业单位工作人员外出学习、考察、调查研究、参加上级机关召开的会议等公务活动的相关人员，必须将会议的主要文件资料交办公室归档。
（3）委召开会议，由会议主办处（室）、事业单位指定专人将会议材料、声像档案等向办公室办理归档。
（二）文件材料的归卷制度
各处（室）都要建立完善文件材料归卷制度。对处理完毕或批存的文件材料，由档案管理人员集中统一保管。
1、资料送交
公文承办人员应及时将办理完毕或经领导人员批存的文件材料，收集齐全，加以整理，送交本处（室）档案管理人员归卷。
2、登记
档案管理人员应及时归卷文件材料，并在进行详细的登记注明。
3、案卷质量
为统一立卷规范，保证案卷质量，立卷工作由相关部室兼职档案员配合，办公室文书档案员负责组卷、编目。
案卷质量的基本要求是遵循文件的形成规律和特点、保持文件之间的有机联系、区别不同的价值、便于保管和利用。
4、归档资料
归档的文件材料种数、份数以及每份文件的页数均应齐全完整，会议记录、统计报表及简报等要及时送办公室存档。
（三）档案的管理和查阅利用
1、档案的管理
（1） 档案库房要坚固，并有防盗、防光、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫、防高温、防有害气体等措施，保持整齐、清洁、通风。
（2）应定期对档案保管的状况进行全面检查，发现问题要采取积极有效措施，确保档案的齐全完整。
（3）库房钥匙专人保管，其他人员无故不得入内。
2 、档案的查阅利用
（1） 委党组、委行政会议记录以及其他属于保管范围的档案资料，一般不予查阅，如确需查阅，应按规定报经批准后方可查阅。
（2）查阅中央、国务院绝密文件，中央领导同志的重要讲话和历年的、大批的档案，由委领导审批同意。
（3）委机关工作人员，因工作需要查阅与本处室业务（工作）有关档案，准予查阅。借阅本业务以外的档案，需经办公室领导同意方可查阅。
（4）查阅人事档案，经主管领导批准后方可查阅。
（5）外单位查阅本局档案，必须持有本该单位介绍信，经委分管领导同意方可查阅。
3 、档案的鉴定与移交
1、档案销毁应在指定地点进行，同时要有两人以上在场，并在销毁清册上签字，销毁清册列入档案保存。
2、定期向当地档案馆移交应进馆的档案，在移交进馆档案时，应按相应规定和要求执行。
（四）档案检查
办公室要定期开展档案质量检查。对于没有及时归档或者归档资料不全、格式不符合要求的，应当及时予以纠正。
六、本办法自领导批示公布之日起施行。
