为深入贯彻落实党的十六大以来历次全会精神和省第十一次党代会精神，牢固树立“三个代表”重要思想和科学发展观，全面建设社会主义和谐社会，充分发挥企业文化在提高企业管理水平、增强核心竞争力、促进企业改革发展中的积极作用，根据国务院国资委关于加强企业文化建设的有关精神，就加强和推动省属企业企业文化建设提出如下意见：
一、正确认识加强企业文化建设的重要意义
当前，我国正处于经济和社会转型期，面临工业化、信息化、国际化、市场化趋势，企业之间的竞争逐步从产品竞争转向文化竞争。先进的企业文化是企业持续发展的精神支柱和动力源泉，是企业核心竞争力的重要组成部分。建设先进的企业文化是落实科学发展观，构建和谐企业的内在要求；是建设高素质员工队伍，促进人的全面发展的必然选择；是提高企业管理水平，打造核心竞争力的战略举措；是加强企业党建，实现思想政治工作创新的重要载体和突破口。省属国有企业在陕西经济发展、社会稳定中担负重要的责任，必须在提高效益、促进发展的过程中，加强企业文化建设，为实现陕西新一轮经济发展、建设和谐陕西做出应有的贡献。
在长期的发展实践中，省属国有企业积累了丰厚的文化底蕴。省国资委成立后，各企业从改革发展需求出发，加大企业文化建设力度，在培育企业精神、提炼经营理念、推动制度创新、塑造企业形象、提高员工素质等方面进行了广泛的探索，取得了丰硕的成果。但是，省属企业的企业文化建设工作发展还不平衡，有的企业经营管理者对企业文化建设的重要性认识不足，无专职人员、无工作机构、无规划措施现象比较普遍；有的企业对企业文化建设的指导思想和目标任务不够明确，片面追求表层与形式而忽视企业精神内涵的提炼和相关制度的完善；有的企业没有把企业文化建设和企业发展很好地融合起来，企业文化建设与企业发展战略和经营管理存在脱节现象，缺乏特色与活力；有的企业企业文化缺乏常抓不懈的机制保障等等；因此，省属国有企业的企业文化建设亟需进一步加强、推进和规范。
二、指导思想和基本原则
企业文化建设的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在弘扬企业优秀传统文化的基础上，牢牢把握先进文化前进方向，积极吸收借鉴国内外现代管理和企业文化建设的优秀成果，坚持观念更新和制度创新相结合，坚持依法、科学、民主监管企业，以爱国奉献为追求，以加快发展为宗旨，以诚信经营为基石，以勤俭廉洁为风尚，以人本管理为核心，以学习创新为动力，引导员工形成共同价值观、理想信念、行为准则及具有相应特色的行为方式，逐步培育具有鲜明时代特征、丰富管理内涵和各具特色的企业文化，努力促进省属国有企业又好又快发展。
企业文化建设的基本原则：
（一）以人为本，全员参与。企业文化建设是企业经营管理者的职责，也是全体员工共同的事业。领导者必须积极倡导、率先垂范，更要发动员工广泛参与。要通过企业文化建设，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的企业氛围，用美好的愿景鼓舞人，用和谐的氛围凝聚人，用科学的机制激励人，用优美的环境熏陶人。要为员工搭建发展平台，增强员工的主人翁意识和社会责任感，培养勇争一流的团队精神，使员工和企业共同发展。
（二）务求实效，促进发展。企业文化来自于企业，发展于企业，扎根于企业。企业文化建设要立足企业实际，符合企业定位，紧密结合企业改组改制合并重组，紧密结合提高管理水平，把企业物质文明、政治文明和精神文明建设统一起来，追求经济效益增长、社会效益提高、文化不断进步、企业和谐发展。
（三）重在建设，突出特色。要从企业理念、企业行为、企业形象三个层面入手加强企业文化建设。要从本企业所处的特定外部环境和内部条件出发，把共性和个性、一般和个别有机结合起来，提炼出符合企业发展战略的企业精神和经营管理理念，制定出适应本企业生产经营特点的行为规范，设计出具有本企业特色的企业形象。
（四）继承创新，博采众长。国有企业具有深厚的文化积淀，要注意挖掘本企业长期形成的优良文化，适应时代要求，在继承中创新。要用发展的观点和创新的思维对原有的企业精神、经营理念进行整合提炼，赋予新的时代内涵。企业在文化建设中都要注意把握先进文化的发展方向，学习吸收国内外优秀企业文化，博采众长，为我所用。
（五）深层整合，相融共进。要针对企业重组、改制、股权结构调整的实际，加强跨文化管理的探索和实践，在企业资本有效重组、资源有机配置的过程中，促进企业文化的整合和重塑，逐步建立联资联心、优势互补的企业文化体系，实现重组、改制企业的相融共进。
（六）有机结合，形成强势。要把企业文化建设和企业党建、思想政治工作、精神文明建设有机结合起来，在职工中弘扬爱国主义、集体主义精神，倡导企业精神，开展公民道德、职业道德教育和诚信教育，大力培育和宣传企业先进典型和模范群体，营造团结进取的企业氛围，展示企业的良好形象。
三、总体目标和主要任务
企业文化建设的总体目标。力争在“十一五”期间，基本建立起适应世界经济发展趋势和我国社会主义市场经济发展要求，符合企业发展战略和企业文化建设规律，反映企业特色的企业文化体系框架。通过企业文化的创新和建设，企业管理达到现代水平，员工的潜能得到充分发挥，企业的自主创新能力和核心竞争力显著提升，实现企业文化与企业发展战略、企业发展与员工进步、企业文化优势和企业竞争优势和谐统一，为促进省属国有企业的改革发展稳定提供强有力的文化支撑。
企业文化建设的主要任务。已经建立比较完备的企业文化体系、并经过多年实践，企业文化建设比较成熟的企业，要适应新的发展形势、企业改革和经营战略的调整，不断完善和创新企业文化，并通过宣传、教育、培训，形成良好的文化氛围，使每位员工成为企业文化的自觉实践者；初步建立企业文化体系框架的企业，要根据企业发展的情况，加大推进力度，进行多种形式的培训，并通过典型示范、引导员工参与实践，尽快使经过整合提升的企业文化得到职工的普遍认同并付诸实践；尚未构建或正在构建文化体系的企业，要提高对企业文化建设重要性的认识，把确定企业发展战略和建设与之相适应的企业文化统筹考虑，加快制定出企业文化建设规划。一些二级、三级企业文化建设基础较好，而集团公司尚未建立整体文化体系的企业，集团公司要及时总结基层企业文化建设经验，从做强做大企业、突出主业的发展战略出发，加大企业文化的整合力度，尽快形成统一的企业文化体系；包含多种行业和多种文化体系的大型企业集团或控股公司，要处理好集团文化统一性和包容性的关系，注意不同企业文化的相互影响和借鉴，在原企业文化体系的基础上，加以整合、提升、创新，设计出具有统一性与包容性相结合的整体企业文化体系。
四、创建内容和实施步骤
企业文化建设的基本内容。总结提炼和培育富有企业个性、以诚实守信为基本道德精神、以社会主义核心价值体系为根本的企业核心价值观,构筑企业之魂;结合企业经营发展战略，提炼各具特色、充满生机而又符合企业实际的企业经营管理理念,依法诚信经营，合理规避风险，推动企业沿着正确的方向不断提高经营水平;进一步完善相关管理制度，规范员工行为，提高管理效能；加强思想道德建设，强化团队精神，提高员工的综合素质，培育优秀人才队伍，促进员工全面发展；建立企业标识体系，加强企业文化设施建设，美化工作生活环境，提高产品、服务质量，打造企业品牌，提升企业的知名度、信誉度和美誉度，树立企业良好的公众形象；按照现代企业制度的要求，构建协调有力的领导体制和运行机制，不断提高企业文化建设水平。
企业文化建设的实施步骤。根据省属企业文化建设的总体目标和主要任务，按照总体设计、分步实施的原则，制订工作计划和目标；对现有的企业文化状况深入进行调查研究和科学评估，找准切入点和工作重点，确定企业文化建设项目；提炼企业精神、核心价值观和经营管理理念，进一步完善企业规章制度，优化企业内部环境，导入企业形象统一识别系统（CIS战略），进行企业文化建设项目的具体设计；采取学习培训、媒体传播等多种宣传方式，进行持续不断地对员工进行系统的宣传、教育和培训，使全体员工认知、认同和接受企业精神、经营理念、价值观念，并养成良好的自律意识和行为习惯；在一定时间内对企业文化建设进行总结评估，培育典型，及时推广，促进企业文化的创新发展。
五、工作机制和保障措施
企业领导要高度重视企业文化建设。企业领导者是企业文化建设的倡导者和指挥者，在企业文化建设过程中起关键作用。企业领导要站在促进企业长远发展的战略高度重视企业文化建设，对企业文化建设进行系统思考，提出正确的经营哲学和价值观念，确定本企业文化建设的目标和内容，并身体力行，率先垂范，带领全体员工进行企业体制创新、制度创新和管理创新，把全体员工认同的文化理念用制度规定下来，渗透到企业管理的全过程。
建立健全企业文化的领导体制。建设先进的企业文化是企业党政领导的重要职责。企业党政领导要把企业文化建设纳入重要议事日程，与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。企业文化建设的领导体制要与现代企业制度和法人治理结构相适应，充分发挥好党委、董事会和主要经营管理者在企业文化建设中的决策作用。各企业要明确企业文化建设的主管部门，安排专人负责此项工作，形成党组织领导，董事会决策，管理者主导，主管部门负责组织，有关部门紧密配合，全体员工积极参与的企业文化建设组织体制。
不断完善企业文化建设的运行机制。要建立企业文化的长效管理机制，包括建立科学的管理制度、完善的教育体系以及严格的绩效评估办法。要明确企业相关部门的工作职责，建立权责明确、分工负责、上下贯通、关系协调的企业文化建设责任体系，保证企业文化建设工作的顺畅运行。要建立保障机制，设立企业文化建设专项经费并纳入企业年度预算。要建立考核评价和激励机制，定期对企业文化建设的成效进行考评和奖惩。加大企业文化建设软硬件投入，为企业文化建设提供必要的资金支持和物质保障。
加强对企业文化建设的指导。各企业要根据各自企业文化建设的计划制定考核办法，把企业文化建设工作纳入领导班子考核项目。省国资委将企业文化建设工作纳入企业党政一把手的重要职责，有关部门将根据各企业报送的企业文化建设规划，通过听汇报、开座谈会和现场考察等形式进行分项检查，分类指导，组织企业文化建设工作经验交流。根据企业文化建设的发展情况，省国资委将研究制定企业文化建设考核评估体系。同时坚持通过树立推广企业文化建设先进典型的形式，推进企业文化建设不断创新，使企业文化建设成果成为推动国有企业健康持续发展的重要因素。
