2022年，省国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，在省委省政府领导下，按照把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，努力提升法治机关和法治国企建设工作水平，为省属企业高质量发展提供坚强法治保障。
一、主要工作完成情况
（一）多措并举、提质创效，机关法治建设再上台阶
一是认真学习贯彻落实习近平法治思想。始终坚持把党的二十大精神和习近平法治思想贯穿于法治工作全过程，积极落实法治政府建设有关要求，以理论学习中心组扩大会的形式专题学习习近平法治思想，将《习近平法治思想学习纲要》列为中心组自学内容，深刻领会习近平法治思想的精髓要义，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者，不断提高运用法治思维和法治方式深化国资国企改革，提升抗风险应对能力，推动国有企业高质量发展。
二是切实抓牢合法合规审核。严格落实合法性审查职责，全年共审核各类合同、制度、章程等共计118份，其中委内制度21项，省属企业投资、新设公司、战略合作协议等各类合同67项，公司章程、诉讼答辩状等规范性文书30项，委机关重要决策、重要制度、重要合同审核率保持100%。每季度组织委机关法律顾问单位与各处室进行座谈，按年度向委机关作工作述职，进一步提高法律服务质量，积极促进业务工作与法律工作深度融合。
三是加强规范性文件立改废释工作。严格履行规范性文件制发管理程序，制定出台《陕西省国资委规范性文件制定管理办法》；围绕国资国企改革发展中心任务，对上年度印发的具有反复适用性和普遍约束力的规定、办法、意见等公文进行整理，编印《陕西省国资委2021年度规范性文件汇编》；全面梳理排查正在实施的规范性文件，动态评估文件实施中出现的问题，及时提出修订意见，废止26件不符合工作实际的文件，相关立改废释工作稳步推进。
四是妥善化解委机关涉诉案件。面对2起涉诉案件，严格按照行政机关出庭应诉有关法律规定，认真履行出庭应诉职责，积极提交答辩状及相关证据材料，做到证据确凿、说理详尽、形式规范，协助人民法院履行生效裁判，积极促进案结事了，维护机关合法权益。
五是落实机关法治宣传教育。举办机关法治讲堂，分别以政府信息公开、出资人权利义务、公司法最新修订草案、反垄断法相关实务等四个专题进行法治培训。组织开展4.15全民国家安全教育日和宪法、民法典宣传月主题学习宣传活动，配套印发《民法典进机关》手册，开展年度国家机关工作人员学法用法在线学习考试，参考率、合格率均达到100%，受到省委全面依法治省办通报表扬，省国资委被评为全省国家工作人员学法用法考试优秀单位，两名同志分别被评为全省国家工作人员学法用法考试先进个人和全省法治建设先进个人。
（二）聚焦重点、统筹协调，国企法治建设再添新绩
一是有效落实法治建设第一责任人职责。进一步督导省属企业党委会、董事会定期听取法治工作汇报，定期开展中心组法治专题学习。组织召开省属企业总法律顾问年度述职暨2022年度省属企业法治工作会议，8户省属企业总法律顾问进行现场述职，委主要领导参会点评并提出工作要求。定期召开法治工作推进会，紧盯案件化解、队伍建设、业务提升等重点任务，交流工作经验，创新工作方法，为法治工作打基础、谋共识、定战略、明方向。
二是不断推进总法律顾问制度建设。进一步夯实企业总法律顾问责任，规范总法律顾问行权履职，约谈相关省属企业，督促总法律顾问制度落实落地，努力做到配优配强。省属企业总法律顾问或助理总法律顾问配备率达到85%。派员参加省属企业二级单位总法律顾问述职评议，将总法律顾问制度向子企业纵深推进。
三是动态监管重大涉诉案件。牢固树立“减少损失就是创造价值”理念，通过国资监测平台动态监管案件进展，按季度统计分析省属企业重大涉诉案件情况，向涉案金额风险较高的企业发出重大法律风险提示函，对重点企业学习贯彻习近平法治思想、法治建设第一责任人履职、重大案件化解等重点工作开展专项督导，督促企业牢固树立法治意识，加快案件化解，提升法治建设综合能力水平。
四是加强重大风险防范化解。进一步开拓风险防范工作思路，开展重要领域重大合同管理提升专项行动，以制度建设和合同排查两个方面为抓手，新修订合同管理制度126项；重点排查合同签订、履行、变更、违约等情况，对存在问题风险的合同及时采取补救措施，通过多种方式及时堵塞漏洞，保障经营安全。落实风险防控督导责任，印发《省属企业进一步加强风险防范工作若干措施》，从债务风险、投资风险、法律风险等八个方面开展梳理排查，全面提升企业依法合规经营和防范化解风险的能力水平。
五是贯彻落实“八•五”普法规划。向省属企业转发《2022全省普法依法治理工作要点》《2022年陕西省美好生活•民法典相伴主题宣传方案》，印发《关于开展2022年全民国家安全教育日普法宣传活动的通知》，确保普法宣传教育工作深入一线、走入基层。开展省属企业法治工作互动交流活动，举办总法律顾问研修提升班，通过座谈交流、分享经验、学习研讨等方式，形成互帮互助、互学互鉴的良好氛围。
二、存在的问题
2022年，全省国资国企法治建设虽然取得一定成效，但还存在一些差距和不足。一是法治建设推进机制还不完善，工作科学性、精准性、实效性还需要进一步提高。二是机关法治工作队伍的理论水平待提升。随着法律法规的不断更新修订，对法务工作者的知识储备和业务能力要求越来越高，需要不断加强学习培训，完善知识体系，高效高质完成各项工作。三是法治工作与业务工作融合发展的深度和广度有待加强。需牢固树立法治工作融入中心、服务大局的工作理念，进一步构建业法融合工作联动机制，充分发挥法治工作服务保障的价值和作用。
三、下一步工作计划
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是深化国资国企改革、推动国有企业做强做优做大的关键之年。按照中省和省国资委关于2023年法治建设总体工作思路，重点抓好以下三个方面的工作。
一是深入学习习近平法治思想。将学习宣传二十大精神，贯彻落实习近平法治思想作为开展法治工作的首要政治任务，把习近平法治思想作为国资国企法治工作人员学习培训的必修课程，认真学习、深刻领会其核心要义和丰富内涵。坚持依法监管、依法治企、合规管理共同推进，法治体系、法治能力、法治文化一体建设，为深化国资国企改革发展提供坚强法治保障。
二是坚持合规性审核，切实抓好法律风险防范化解。坚持上会前必经法律审核的要求，确保机关各项工作在法治轨道上运行。建立健全省属企业案件风险评估机制，加强重大涉诉案件分析研判，积极排查各类风险，特别是加大高风险业务排查力度，采取针对性措施，努力提高防控能力，应对好重大风险挑战。
三是持续开展法治宣传教育，营造良好法治氛围。围绕习近平总书记关于全面依法治国和国资国企改革的相关重要论述，重点围绕新《公司法》关于国企改革等新修订内容，加强全系统法律业务培训，不断提高依法监管能力水平，努力为国资监管和国有企业高质量发展提供坚实法治保障。
