廉政要闻- 陕西省人民政府国有资产监督管理委员会

中国纪检监察杂志丨以铁规矩锻造“第一方阵” ——学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述推进中央和国家机关作风建设

来源：陕西水务发展集团引汉济渭公司纪委

时间：2025-12-31

作风建设作为党的建设的重要组成部分，关系人心向背和党的生死存亡，决定党和国家事业成败。党的十八大以来，习近平总书记创造性地提出加强新时代党的作风建设一系列新思想新观点新论断，科学系统回答了新形势下作风建设抓什么、怎么抓等重大问题，极大丰富和发展了作风建设理论成果，为加强党的作风建设提供了根本遵循。中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵，其作风状况直接关系党中央形象，关系党和政府在人民群众中的形象，必须坚持以习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述为指导，持之以恒推进作风建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，全面提高机关党建质量，锻造风清气正的政治机关。

深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，切实增强改进作风的自觉性和坚定性

习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，全面系统阐明了加强党的作风建设的重大意义、目标要求、路径方法等，是习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想不可或缺的组成部分。中央和国家机关党员干部必须认真学习、深刻领会、带头贯彻，在准确把握重要论述精髓要义中增强改进作风的思想自觉、政治自觉、行动自觉，推动作风建设和机关党建同步深化。

深刻体悟改进作风是巩固党的执政基础的必然要求，切实扛牢“第一方阵”的政治责任。作风问题，是事关政党存亡、事业兴衰的关键问题，“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡”，“我们党团结带领人民取得了革命、建设、改革的伟大成就，很重要的一条就是我们党在长期实践中培育并坚持了一整套光荣传统和优良作风”；是事关性质宗旨、价值追求的关键问题，“对我们共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子”；是事关执政根基、力量源泉的关键问题，“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。中央和国家机关的作风是全党作风的重要风向标，习近平总书记强调，中央和国家机关党员、干部“要坚持对上负责和对下负责的统一、让党中央放心和让人民群众满意的统一、为了群众和依靠群众的统一，无论作决策还是抓工作、促落实，都要体现宗旨意识、人民立场，都要贯彻党的群众路线”。

深刻体悟改进作风是推进中国式现代化的有力保障，切实体现“第一方阵”挺膺向前的政治担当。习近平总书记深刻指出，“作风建设是为党的工作大局服务的，应该体现党面临的新形势新任务对作风的要求，使改进作风的过程成为贯彻执行党的理论和路线方针政策的过程，成为推动改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的过程”。当前，我们正在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上砥砺奋进，必然会遇到各种矛盾和风险挑战，“风险越大、挑战越多、任务越重，越要加强党的作风建设，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心”。中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，习近平总书记谆谆告诫，中央和国家机关要把自身建设成为“讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关”，“在进一步全面深化改革、推进中国式现代化上走在前、作示范”。

深刻体悟改进作风是纵深推进党的自我革命的重要举措，切实鼓足“第一方阵”刀刃向内的政治勇气。“从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验”，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把作风建设作为“党自我革命的强大动力”，“以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，推动党的自我革命环环相扣、层层递进，不断在革故鼎新、守正创新中实现自身跨越”。中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，其一言一行、一举一动都有强烈的导向作用，“深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起”。习近平总书记强调，要“把改进工作作风作为推进各项工作的突破口”，特别是针对形式主义、官僚主义，明确要求“各部门党组（党委）特别是主要负责同志要树立正确政绩观，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做‘只留痕不留绩’的事”。中央和国家机关要坚持运用重要经验、推进党的自我革命，在提高认识、增强党性、规范权力运行、从严监督执纪、履行管党治党责任等方面进一步落实到位。

深刻体悟改进作风的科学方法和实践要求，切实增强“第一方阵”常抓不懈的政治定力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握作风建设内在规律，形成了科学系统的作风建设方法论，以新风正气赢得了人民群众信任拥护。在问题根源方面，强调“作风问题根本上是党性问题”，“衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字”；在标志措施方面，强调“改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令”，“是党中央徙木立信之举，是新时代管党治党的标志性措施”；在有效途径方面，强调“坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通”，“深入推进风腐同查同治”；在重点靶向方面，强调“四风”是“作风问题的集中表现，要作为主要矛盾和矛盾的主要方面来解决”；在责任落实方面，强调“改进作风必须自上而下、以上率下”，“全党上下共同努力”；在制度保障方面，强调发扬钉钉子精神，“以法治思维和法治方法抓作风建设”，“完善作风建设常态化长效化机制”。这些科学方法，是新时代加强党的作风建设的智慧结晶，在推动党风政风焕然一新中彰显出强大的真理力量和实践伟力。作为践行“两个维护”的第一方阵，中央和国家机关要带头学习好运用好这些方法，不断以作风建设新成效推动机关党的建设高质量发展。

中央和国家机关作风建设的举措、成效及突出问题

党的十八大以来，中央和国家机关各部门深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，从抓作风入手推进全面从严治党，刹住了不少过去认为不可能刹住的歪风，祛除了一些多年难以祛除的顽瘴痼疾，党风政风焕然一新，为党和国家事业发展凝聚起强大正能量。

拧紧“总开关”，突出固本培元，引领党员干部增强保持优良作风的思想自觉。一是坚持把政治修养摆在首位，从党的创新理论中汲取滋养。各部门在深入贯彻中央八项规定精神学习教育中，普遍采取党组理论学习中心组学习、读书班等方式，深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，为改作风、转作风破除思想障碍、注入精神动力。二是把加强党性锻炼作为基础性工作来抓，促进党员干部在严肃认真的党内政治生活中养正气、祛邪气、固根本。各部门普遍通过“三会一课”、主题党日等形式全面查摆作风方面突出问题，立查立改、即知即改。三是把学习遵守贯彻党章党规党纪作为重要内容。各部门普遍开展以案说纪、警示教育等活动，推动党员干部形成“自觉的纪律”。

架设“高压线”，突出惩治震慑，以查处“四风”为突破口抓紧抓实作风建设。一是对享乐主义、奢靡之风问题露头就打。各部门普遍对群众反映强烈的违规吃喝、公款旅游、公车私用等问题开展集中整治。从调研情况看，公款购买贺卡节礼、违规发放津补贴等问题已难见其踪，吃喝应酬之风也大为收敛。二是更加突出对形式主义、官僚主义问题的整治。2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，进一步健全为基层减负长效机制，激励干部担当作为。三是探索实践风腐同查。一些部门坚持凡查作风问题必挖腐败案件、凡查腐败案件必看作风问题，坚决斩断由风及腐的链条。

紧盯“要害处”，突出重点人群，由点及面带动机关作风建设全面向好。一是抓住领导干部这个“关键少数”。如一些部门对“一把手”违反中央八项规定精神问题重点查处，推动领导干部在作风建设中以身作则。二是抓住年轻干部这个重点群体。各部门普遍加强对年轻干部、新提任干部、新录用干部等群体的教育提醒，帮助他们养成良好作风。近年来，中央和国家机关组织3万多名年轻干部深入基层一线扎实调研，形成调研报告等文章8万余篇，厚植宗旨意识和为民情怀。三是抓住掌握人、财、事权的关键岗位干部。一些部门开展了权力风险专项整治，研判确定高风险岗位和重点关注对象，对相关案件从严查处。

防止“一阵风”，突出常态长效，压实责任、强化制度持之以恒抓作风。一是紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”。各部门都建立了党风廉政建设责任制考核办法，明确“一把手”第一责任人责任、党组成员“一岗双责”，对失职渎职的严格责任追究。二是强化制度建设，对易发高发问题找准根源、提出对策。如一些部门和单位专门制定出台严禁违规收受礼品礼金的规定，坚决扭转不良风气。三是不断探索完善作风建设工作机制，调动各方齐抓共管纠“四风”。如中央纪委国家监委驻金融监管总局纪检监察组督促建立总局党委办公室牵头，党委巡视办、党委组织部、党建工作局等为成员单位的整治形式主义为基层减负专项工作机制，全力抓好问题防治。

看到成效的同时，也应清醒地认识到，作风问题具有顽固性反复性，中央和国家机关自身的属性特点，也决定了在改进作风上须下更大气力。例如，从所处地位看，各部门离“天线”近、离“地线”远，容易滋生脱离实际、脱离基层、脱离群众的现象；从职能职责看，各部门位于“权力中枢”，各级干部在政策制定、行政审批、资金分配等方面都有一定权力，容易被别有用心的人“围猎”；从人员构成看，中央和国家机关年轻干部多，他们学历高、能力强，但党性历练、社会阅历相对不足，容易被不良风气沾染侵蚀。剖析党的十八大以来中央巡视和查处通报的典型案例可见，各部门在作风建设方面仍存在一些不容忽视的突出问题，例如享乐主义、奢靡之风隐形变异，形式主义、官僚主义禁而不绝，作风问题与腐败问题交织，反弹回潮压力和疲劳厌战情绪并存等，亟待在实践中加以破解。

深刻把握风腐一体同根同源规律，深化落实中央八项规定精神建设风清气正的“第一方阵”

作风问题和腐败问题互为表里、同根同源。中央和国家机关在作风建设上走在前、作表率，就必须提高政治站位，深刻把握由风及腐、从量变到质变的特点规律，推动正风反腐一体深化，深入贯彻中央八项规定精神，完善作风建设常态化长效化机制，以铁规矩锻造“第一方阵”。

保持严的基调严的措施严的氛围，持续深化纠治“四风”。作为作风建设的“排头兵”“风向标”，中央和国家机关必须坚持更高标准、更严要求，保持定力、寸步不让，持续释放越往后越严、作风建设永远在路上的强烈信号。一是严查顶风违纪行为。紧盯部门和系统突出问题，带头狠刹享乐主义、奢靡之风，重拳纠治形式主义、官僚主义，对违规吃喝、公款旅游等顶风违纪问题决不手软，对“机关病”和衙门作风等顽瘴痼疾坚决出击，将党风党纪硬要求变为硬举措、让铁规矩长出铁牙齿。二是严防隐形变异动向。密切关注中央和国家机关“四风”问题新表现新动向，提高监督穿透力，对改头换面问题露头就打，对隐蔽隐性问题精准查纠，严防潜滋暗长、扩散蔓延。如，紧盯形式主义新表现，中央网信办深入开展“指尖上的形式主义”整治，推动清理关停、整合迁移、规范整改相关APP，将深化拓展整治形式主义为基层减负落到实处。三是严肃公开通报曝光。中央和国家机关查处的作风问题往往涉及层级高、领域广、影响力大，系统性、行业性特点突出。要加大典型案例通报曝光力度，综合运用专题通报、个案剖析、拍摄制作警示教育片等方式，不断强化震慑效应。

健全风腐同查同治机制，标本兼治铲除腐败滋生的土壤和条件。中央和国家机关权力集中、资金密集、资源富集，风腐交织问题对政治生态破坏性更大，对党和国家事业造成的损害更为严重。要深入推进风腐同查同治，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，以“查”“治”贯通阻断风腐演变。一是强化系统观念、树立整体思维，既“由风查腐”又“由腐纠风”。深入剖析本部门本领域风腐问题的特点规律，把准由风及腐的利益链，深挖细查隐藏在作风外衣下的请托办事、利益输送等腐败问题；构建由腐纠风的工作链，对腐败问题背后的违规吃喝等“四风”问题细纠严惩。如，海关总署既从严查处违规吃喝、违规收礼等歪风陋习，又持续严查不正之风背后的“靠海关吃海关”等腐败问题，不断纯洁海关队伍。二是加强日常监督、及时咬耳扯袖，防止作风问题演变为腐败问题。中央和国家机关党员集中、干部集中，“党支部建在司局、党小组建在处室”是中央和国家机关基层组织体系的一个特点。要强化日常监督，注重发挥党支部、党小组管到人头的优势，紧盯会议、培训、调研、出差、节假日等重要节点，加强对党员干部“八小时之外”的教育管理监督，抓早抓小、防微杜渐。三是注重类案分析、找准问题症结，推动建章立制、堵塞漏洞。紧盯重点岗位和关键环节，查找制度短板、风险隐患，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，不断完善常态化长效化机制，推动从解决一件事向解决一类事延伸、从管住当前向管住长远延伸。如，国务院国资委研究制定国有企业商务招待管理规定，完善中央企业负责人履职待遇、业务支出管理有关规定，进一步细化规范中央企业各级领导人员乘坐交通工具、使用礼品等问题。

坚持党性党风党纪一起抓，固本培元涵养新风正气。党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。走好践行“两个维护”的第一方阵，就要坚持党性党风党纪一起抓，引导中央和国家机关党员干部做到信仰坚定、党性坚强、作风优良、纪律严明。一是加强党的创新理论武装，以党性教育凝心铸魂筑牢根本。中央和国家机关离党中央最近，必须走在理论学习的前列，把传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题，在学懂弄通做实上当好示范。如，退役军人事务部举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班，坚持集中学习研讨与日常个人自学相结合，督促引导党员干部学深悟透习近平总书记重要讲话精神。二是抓实党章党规党纪教育，使党员干部把遵规守纪刻印在心。巩固深化党纪学习教育成果，推动党的纪律教育常态化长效化，加强“一把手”、年轻干部、关键岗位干部等重点群体纪律学习培训，引导党员干部把纪律内化于心、外化于行。三是培育新时代廉洁文化，形成风清气正、向上向善良好氛围。发挥中央和国家机关红色资源优势，加强新时代廉洁文化建设，积极宣传廉洁理念、廉洁典型，重视家庭家教家风。如，中国人民银行推动各分支机构、所属单位开展各具特色的廉洁文化创建工作，积极挖掘红色金融发展中的廉洁基因，形成一批红色金融史研究成果，打造具有金融特点、属地特色的廉洁文化品牌和产品。

推动“两个责任”贯通联动，形成同向发力的工作格局。深入贯彻中央八项规定精神，靠的是紧紧扭住“责任”二字，靠的是各级党组织和党员领导干部切实负起责任。只有推动主体责任、监督责任既各司其职、又一体落实，才能形成同向发力的工作格局。一是抓住主体责任“牛鼻子”。各部门党组（党委）要认真履行主体责任，把作风建设摆在更加突出位置，坚持作风建设与业务工作同部署、同检查、同考核，以机关带系统，一级带一级、层层抓落实，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。如，公安部党委有关负责同志与部属局级单位“一把手”谈心谈话，督促严格履行全面从严管党治警“第一责任人”责任，专题研究部署纠治“四风”工作。二是擦亮监督执纪“探照灯”。纪检监察机关（机构）要立足职能职责，落实好监督责任，强化对作风问题的监督检查、执纪执法、追责问责。进一步加强中央和国家机关部门机关纪委建设，强责任补短板、强队伍打基础、强监督消盲区，不断提高主动发现问题、精准查处问题的能力水平。如，中央和国家机关纪检监察工委在开展执纪审查专项检查、案件质量评查工作中，加强对形式主义、官僚主义问题及有关案件的检查，指导各部门提升监督发现问题和精准定性量纪的能力。三是形成攥指成拳凝聚力。推动“两个责任”相向而行、同向发力，加强纪检监察、巡视巡察、组织人事、财务审计等机构部门的协调配合，健全机关纪委监督与其他监督贯通协调机制，形成作风建设的强大合力。如，中央纪委国家监委驻工业和信息化部纪检监察组及时向国家国防科工局党组发出纪律检查建议书，督促抓好违规吃喝问题专项整治，纳入党组内部巡视监督检查重点内容，严防“四风”问题反弹回潮。

党的二十届四中全会要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。迈上奋进“十五五”的新征程，中央和国家机关要继续走好第一方阵、当好排头兵，持之以恒匡正风气、激浊扬清，全面提升机关党建质量，建设风清气正的政治机关和让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的贡献。

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