国有企业物资采供、建设工程领域资金密集、廉洁风险集中,与外部企业交往频繁,是构建亲清企商关系的重点领域。为进一步净化营商环境,构建亲而有度、清而有为的亲清企商关系,持续擦亮亲清合作底色,延长石油集团榆能化公司纪委立足实际,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,通过排查风险、签订承诺、监督过程、调研回访、执纪问效等多种方式,不断提升重点领域廉洁风险管控质效,推动服务有“温度”、交往有“限度”、规矩有“硬度”。
全面深入排查,找准廉洁风险。
强化对权力运行的监督制约,聚焦物资采供、工程建设等重要领域,紧盯重点岗位、抓住关键环节,通过自己找、同志提、组织点、集体定等方式,全面排查在议事规则、决策机制、审批程序、岗位职责、内外部监督机制等方面的“薄弱点”、“风险点”。针对排查出的87个廉洁风险点,从管理制度、机制建设、信息化建设等方面制定99条防控措施,修订完善了《招标管理实施细则》等31项制度,推广使用主机监控、SAP系统、易采购网络平台等智慧监管系统,形成了以制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制,实现了廉洁风险行为过程可控制、责任过失可追溯。
共签廉洁承诺,明确交往界限。
进一步构建、巩固与供应商的亲清合作关系,深入推进清廉企业建设,公司纪委以签订业务合同时同步签订廉洁承诺书为抓手,不断规范合同承办部门履职管理,与供应商建立廉洁、健康、长期、稳定的合作关系。在试点推行签订业务合同时同步签订廉洁承诺书基础上,2023年已在工程类、采购类、服务类业务领域签订合同时同步签订廉洁承诺书750余份。承诺书对双方共同维护廉洁合作关系、遵守国家法律法规和企业内部管理制度等方面做了明确约定,对双方廉洁合作划出了红线范围,既是善意提醒也是规范约束,有利于双方时刻筑牢思想防线,严格遵守廉洁规定,不越雷池、不碰红线,共同构建亲清合作关系。
深化调研回访,搭建沟通平台。
为进一步了解掌握合同管理领域廉洁现状,公司纪委通过电话问询、调研回访、问卷调查等方式,对合同履约情况、日常监管等过程中存在的突出问题和廉洁风险进行“面对面”沟通,累计电话回访150家供应商、发放问卷调查记录620余份。针对了解到的情况,及时跟进处置,适时向供应商、承包商反馈情况,同时引导供应商践行契约精神、履行廉洁承诺、共建监督体系,共同维护亲清的合作关系,达到双向管理、双向提升、互利共赢的共同目标。
强化监督检查,规范经营管理。
将日常监督贯穿合同签订执行全过程,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。一方面将工程类、采购类、服务类合同履约管理纳入年度纪检监察工作任务清单,采取抽查检查、约谈提醒、谈话走访、明察暗访等方式,深入了解合同履约管理现状,督促合同管理部门、承办部门依规依纪依法开展工作,加强监督管理。另一方面通过有效运用“大监督”管理机制,发挥业务职能部门监督优势,定期召开“大监督”工作座谈会通报业务监督情况,持续深化“微腐败”和作风问题整治成效,以“两书一函一通报”为载体,推动监督下沉落地,公司管理效率提高、效能提升、效益提增。
严格执纪问责,营造震慑氛围。
坚决以刀刃向内的态度敢于向越规逾矩、违纪违法行为亮剑,畅通信访举报渠道,严查合同领域腐败和不正之风,通过严格的纪律约束,倒逼责任落实、措施落地。持续聚焦工程建设、物资采购等重点领域,从严查处靠企吃企、设租寻租、以权谋私等腐败问题以及影子股东、关联交易等隐形腐败问题,坚决查处领导干 部配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问 题、失职失责问题等,做到凡是职工反映强烈的问题都严肃对待,凡是侵害企业利益的行为都坚决纠治,切实让内外部职工感受到正风肃纪的实际成效。