根据省国资委党委统一部署，2019年10月18日至12月10日，省国资委党委第四巡察组对陕汽控股党委开展了巡察工作。2020年1月21日，省国资委党委第四巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下。
一、直面问题，明确责任，认真落实巡察反馈意见
巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。陕汽控股党委高度重视、态度鲜明，完全赞同和接受巡察组的巡察反馈意见，要求提高政治站位，以上率下、举一反三，认真落实省国资委党委巡察组的各项要求，以巡察整改的实效转化为企业高质量发展的强劲动能。
(一)压实领导责任
第一时间成立了整改工作领导小组，陕汽控股党委书记袁宏明任组长，党委副书记王延宏、张金山，纪委书记同亚莉任副组长，其他班子成员任组员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、措施到位、落实到位。召开党委会，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。党委书记认真履行第一责任人责任，分管领导认真履行“一岗双责”，在分管领域一级抓一级、层层抓落实。
(二)抓实责任分解
在省国资委巡察组指导下，完成《中共陕西汽车控股集团有限公司委员会关于落实省国资委党委第四巡察组反馈意见的整改方案》。根据巡察“问题清单”，分管领导跟进分管单位、部门的问题整改，二级党组织的负责同志亲自部署、亲自督办，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)严格责任追究
建立整改台账，采取“每周跟进、每月汇报”的动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改，完成一项销号一项，确保件件有落实。截止目前，针对巡察组反馈的24项问题，已结项8项，长期整改的问题正在按照工作计划持续整改。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署以及省委、省国资委党委部署要求方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面
（1）反馈问题：层层抓落实不够，基层党员干部存在学习不入心入脑问题，在基层党务干部座谈会上，随机提问2名支部书记关于“四个意识”“四个自信”“两个维护”、加强基层党建“三基建设”等基本概念，均未准确回答。基层党务干部的专业不强、能力不高、业务不熟，抽查2个直属党委及8个直属党支部会议记录，发现存在“三会一课”次数不够、补活动记录和学习笔记现象。
落实情况：
一是制定了《2020年党员教育培训工作计划》，按照领导干部、二级党组织书记/纪委书记、支部书记、党务干事、党员、发展对象等，分层分类建立76门课程培训清单，通过培训进一步强化政治理论学习，不断推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。
二是制定了各级党组织中心组学习、“三会一课”等概念与标准的《党员领导干部党建知识应知应会手册》，不断夯实基础工作。
三是把政治理论学习以及学习程度纳入党建季度督导清单，进一步夯实基层主体责任。
四是制定了《2020年陕汽控股党员示范岗创建实施方案》，推动党建与生产经营深度融合，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加快实现集团公司“2035战略”落地。
2.把党的领导融入公司治理结构方面
（2）反馈问题：法人治理结构不够合理，集团领导与下属企业陕重汽、商用车公司领导有重叠。
落实情况：
根据省委组织部、省国资委党委《关于进一步加强省属企业领导人员管理监督的意见》、省国资委党委《关于进一步规范和提升省属企业党建工作有关事项的通知》，梳理完成公司领导在下属企业级社会团体兼职情况，并于3月4日报送省国资委企业领导人员管理处。后续，将根据干部管理权限，将按照上级党委意见，形成专题整改方案进行落实。
（3）反馈问题：没有将党委会研究讨论重大事项前置程序列入“三重一大”决策制度内容。
落实情况：
1月19日制定下发《中共陕西汽车控股集团有限公司委员会议事规则》，4月完成《陕汽控股“三重一大”决策制度实施办法》的修订，明确党委会前置研究事项清单，将“三重一大”纳入到党委议事范围，规范集团党委会前置研究的事项范围和程序，确保党委把方向、管大局、保落实的作用得到有效落实。目前已按新流程运行，效果良好。
3.贯彻落实中央深化国企改革决策部署和省委、省国资委党委部署要求方面
（4）反馈问题：部分僵尸企业处置进度缓慢。
落实情况：
一是已办理取得三园标准件破产处置集团批复文件。目前，三园标准件已向法院提交补充相关资料，待法院审核后反馈正式受理意见。
二是战略发展部、财务管理部、法律事务部、组织人事部、零部件事业部等部门对《东风车桥公司破产可行性研究报告》及人员安置方案进行了初步评审，组织东风车桥公司及相关业务部门对其审计问题的整改措施进行了专项讨论。
三是正在就欧舒特公司土地厂房盘活处置开展调研论证，目前已启动股权重组处置股东协商沟通工作，其中陕重汽转让欧舒特股权事项已提起审批决策程序。
（5）反馈问题：没有全面完成“三供一业”分离移交工作。
落实情况：
对照《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》《关于加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作的实施意见》文件规定，3月2日下发了《关于对“三供一业”分离移交工作进行回头看和问题排查的通知》，明确相关单位的整改方向和要求，全面排查分离移交过程中存在的问题。
针对巡察组提出的陕汽物业公司（陕汽控股控股合法成立的三级子公司）管理“泾渭国际城小区”应属“三供一业”移交范围但未移交职能，未全面完成“三供一业”分离移交工作的问题，归口部门仔细研读政策，分析了陕汽物业公司的管理内容和运营过程，明确了“泾渭国际城小区”不属于国有企业“三供一业”移交范围，陕汽物业公司按市场化模式管理泾渭国际城小区，也不属于移交职能范围，已形成专题报告并上报省国资委。
4.落实国家发展战略和省委、省国资委部署要求、坚守主责主业方面
（6）反馈问题：陕汽商用车公司的市场推广力度不够，品牌影响力不强，市场占有率偏低。
落实情况：
一是构建陕汽商用车全媒体品牌宣传矩阵，深耕传播内容、拓宽传播渠道，建立了用户线上预约系统、线上展厅，累计在抖音平台开展了线上推介会6场，为经销商及销售一线人员进行全方位培训。
二是搭建陕汽商用车“新零售”业态模式网络销售平台，一季度通过线上展厅收集有效客户信息216条，销售183台。
三是结合陕汽商用车区域市场特征，安排制定“翼众创新 擎动九州”差异化推广方案。目前，已开展差异化推广活动、巡展、交车、用户座谈会、轩德3系牵引车专项推广活动共计153场。同时，为抗击疫情，推出百万关爱基金，支持轩德用户积极运送医疗物资和生活保障物资，彰显企业社会责任。
四是制作陕汽商用车天然气牵引车、9系蓝牌轻卡、2款“翼”系列车型产品“六方位”讲解视频，并进行广告投放。
（7）反馈问题：集团生产线智能化、自动化及财务管理信息化程度不高。
落实情况：
一是数字化转型方面，与阿里巴巴、华为等公司进行了方案交流，了解行业先进案例，并对集团管控现状进行调研，探讨项目实施思路，制定项目计划，明确了以集团管控数字化、集团研发数字化及集团IT战略规划三大主线进行整体推进。
二是集团生产线智能化方面，信息技术部组织实施数字化工程建设项目，并与陕西商用车、德仕集团、通汇物流等单位完成硬件技术招标及软件功能开发。
三是财务管理信息化建设方面，结合集团公司发展战略，安排财务管理部与信息技术部共同研究了集团财务信息化管理存在的不足，目前已完成前期调研，正在制定方案。
5.落实防范化解重大风险责任方面
（8）反馈问题：个别公司社保问题未妥善处理，存在维稳风险。
落实情况：
陕汽股东代表积极与陕西通家公司股东进行充分协商。但近日新海宜实控人拟转让股权，新海宜大股东可能发生变化，通家公司暂未安排召开股东会、董事会。目前已递交专项情况报告。
（9）反馈问题：有的项目投标文件审查把关不严，存在增加维修保养费用的风险。
落实情况：
一是完成对集团公司项目投标文件的自查，重点查明投标文件审查过程中的问题根源，“一对一”指导存在问题的单位进行改正。
二是根据自查情况，对涉及问题的人员进行问责处理。针对“投标文件审查把关不严的情况”，对该项目评标委员会成员进行问责处理：对公司委派的评标委员会成员进行通报批评、取消1年内参与评标的资格、扣除当月绩效奖励；对项目外聘委员会成员提请陕西省工业信息化厅招投标建管处进行问责处理，同时西北（陕西）国际招标有限公司暂停上述专家为期一年的评标资格。
三是基于市场形势，规范部分项目中“三年免费服务承诺函”。
四是发布《SQ/SI13.2.2招标代理机构管理办法》《公开招标项目委托实施管理办法》，进一步规范招标代理机构的行为，提升内部招投标管理。
（10）反馈问题：个别增值税发票开票记录与入库实物不符，存在涉税风险。
落实情况：
一是组织修订《发票管理办法》,严格执行发票传递流程要求，确保发票传递符合规定。
二是将涉及发票管理的“应税服务流”“资金流”“发票流”三流合一要求纳入年度重点工作，完成年度财务管理工作要点的编制下发，并完成《合同涉财税条款规定》的下发。
三是建立《财务系统奖罚项目明细表》，明确责任，强化考核。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面
1.落实全面从严治党主体责任方面
（11）反馈问题：党风廉政建设党委主体责任清单与干部分管领域的风险管控结合不够，与生产经营工作契合度不够；基层党组织对主体责任和监督责任职责定位认识不清，落实不力，没有党风廉政建设工作的安排部署；基层党委“两个责任”履责纪实本记录不规范。
落实情况：
一是从备案以上干部分工实际出发，精准识别风险点，制订2020年党风廉政建设党委主体责任清单，确定主体责任清单与风险管控紧密结合的原则和标准，并完成四级签订工作。
二是修订更新“两个责任”履责记实本，完成对61个基层党组织直管干部的发放明确并督促各级党组织班子成员深入落实“一岗双责”。
三是按季度梳理党委主体责任履行重点事项，督导党委做好主体责任履行，截止目前完成2次。同时，完成2019年度二级党组织的述廉评定工作。
2.纪委落实监督责任方面
（12）反馈问题：纪委在干部选拔任用工作中只负责出具廉政鉴定、廉政谈话和廉政考试，没有全程参与和监督干部选拔任用工作；没有将《关于规范领导干部家庭婚丧嫁娶事宜暂行规定》《党风廉政意见回复工作规定》以及党员干部因私出国（境）备案等制度延伸到基层。
落实情况：
一是要求集团纪委编制下发《二级纪委近期重点工作指导意见》，指导基层纪委规范履职。
二是根据中省纪委关于廉政意见回复有关规定，修订完成《陕汽控股廉政意见工作规定》。
三是编发《关于对省国资委党委巡察反馈监督责任有关问题进行整改的通知》，指导二级党组织建立《关于规范领导干部家庭婚丧嫁娶事宜暂行规定》《党风廉政意见回复工作规定》以及党员干部因私出国（境）备案等制度的纪检监察制度体系。
四是将制度建设执行情况及巡察整改落实情况作为“两个责任”调研主要内容之一，确保制度的有效执行。截止目前，已对27家二级党组织进行了现场指导。
3.纪检监察体制改革方面
（13）反馈问题：纪委与审计部门一体办公，设党委的二级单位专职纪委书记配备不足；近三年虽然运用“第一种形态”达到37次，但是后续措施不到位，仅将纪律处分归入个人档案，对于接受组织谈话函询情况未在民主生活会、组织生活会等一定范围内进行公开。
落实情况：
一是1月已将纪检监察与审计职能、人员分离，审计部已单独分立，保证了纪检监察部门履职的独立性和规范性。同时，在11个二级党委成立了纪委，并配备了纪委书记。
二是规范函询及函询后管理事项。针对通过函询处置的线索，对函询结果进行书面回复，要求二级党组织在民主生活会、组织生活会进行说明，进一步强化监督。在2019年干部述廉中，要求被函询的干部必须将接受函询情况在述廉报告中进行说明。目前，已完成落实并归档。
三是拟定《2020年陕汽控股纪委委员工作评价标准（草案）》、启动编制《陕汽控股二级纪委纪律审查工作指导手册》，完善系统管理事项。
四是针对2017年至今检举控告及线索处置情况进行梳理自查，进一步规范管理，强化自我监督。结合上级检查情况，认真梳理监督检查审查调查过程问题，拟定《线索管理及处置提升方案》，不断规范工作，提升纪律审查管理事项。
（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面
1.党委落实党建工作责任制方面
（14）反馈问题：层层传导压力不够，一些二级企业党委、基层党总支、党支部将党组织会议、行政例会和组织学习混为一体、概念模糊，记录不规范。
落实情况：
一是召开党建工作会议，下发陕汽控股党委2020年工作要点，对全年党建工作作出安排部署，确保责任层层落实、压力层层传导。
二是不断完善《党员领导干部党建知识应知应会手册》，并围绕党建基本知识、基本概念，完成党务工作实操能力的测试，夯实党建工作基础。
三是指导修订党建季度督导清单，并指导开展一季度督导服务，开展日常不定期现场抽查，随时发现问题，解决问题。同时，把日常调查结果纳入党建工作年终考核。
2.党委领导班子建设方面
（15）反馈问题：领导班子年龄结构偏大，集团10名班子成员的平均年龄为53岁，有8人为“60后”，2人为“70后”。
落实情况：
2019年11月，在党委换届时选拔优秀年轻干部进入领导班子队伍，其中，80后1名，70后3名，班子的年龄结构得到了充分优化。
3.坚持党管干部、党管人才原则，选人用人方面
（16）反馈问题：选拔培养年轻人力度不够，集团中层60-70年龄段的占22%，明后两年有20多名中层干部达到最高任职年龄。对党务工作岗位和其他辅助岗位管理干部和人员的关爱少，职业生涯设计不够，挫伤了一部分干部工作的积极性。
落实情况：
一是在2020年初，新选聘了5名80后的年轻干部，后续将进一步加大年轻干部选聘力度。
二是强化年轻干部的培训，2020年，共新策划培训项目7个，涉及培训人员400名。目前，已经实施2个，培训80人。
三是在青专人才培养中，增加党建类专业青专人才培养，畅通党建人才的成长通道。
（17）反馈问题：停车难、电动车充电难、婚恋难、缺少单身公寓等现实问题还没有得到有效解决；有时候因生产任务紧，员工思想及身心压力大，但对员工的心理疏导和人文关怀不够及时。在培养优秀的一流工匠方面投入财力和精力不够。
落实情况：
一是在7月底之前，对北郊厂区内11个车棚安装充电桩设备，其中，安装插口768个。同时，要求汉德车桥、西安康明斯等周边子公司加快安装充电桩设备，有效解决职工困难。
二是安排团委将青年婚恋问题纳入《青工心灵发展计划》，广泛集聚外部专业资源，开展婚恋观教育、搭建青年交友平台。
三是开展职工心理疏导活动。目前，已在“陕汽控股职工之家”微信平台开设了【会•心情】栏目，并加快了“职工减压室”建设，预计年底前投入使用；联系上海心理咨询公司，开展线上线下心理咨询辅导；举办职工才艺展、抖音视频征集等活动，丰富职工文娱生活。
四是开展零部件、生产系统劳动竞赛，充分激发一线高级技能人员一岗多能、创新创效的作用；提升5项公司级职工技能大赛项目水平，积极承办全国商用车装调工技能大赛，为一流工匠的成长成才搭建广阔平台。
4.企业基层党组织建设方面
（18）反馈问题：基层一线的党务干部大部分为兼职，党务知识基础不扎实，存在重生产轻党建现象，工作有时被动应付。个别党支部存在让非党员参加党组织会议并负责记录的问题。
落实情况：
一是梳理集团党委各级党组织专职党务干部队伍情况，明确了细分岗位和岗位工作标准，为加强管理夯实基础。
二是在2020年党员教育培训计划中，明确了党务干事要至少掌握的8门培训课程清单。
三是信息技术部党支部对“非党员参会”这一项已经与2020年1月整改完毕，从2020年1月至今由正式党员配合组织委员完成会议记录工作，其中包括支委会、党员大会及党务工作会、专项会议等。
（四）对巡察、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题的整改落实方面
1.党委落实整改主体责任方面
（19）反馈问题：整改不彻底，部分子公司党员组织关系不在本单位的问题未彻底解决。
落实情况：
一是从流程严把组织关系转接问题，已经建立党员转入转出流程和党员档案必备清单。
二是陕西通力、大同专用车组织关系已转入党员6名，11名党员正在转接中，5名同志正在协调原党组织开具介绍信并转出党员档案，3名同志因档案不全问题正在补办。
（20）反馈问题：基层纪检力量配备较薄弱的问题尚未彻底解决。
落实情况：
一是起草下发选举纪委委员的通知，明确《纪检监察岗位工作标准》，稳步推进基层专兼职纪检监察干事配备工作。
二是制定《2020年纪检监察干部年度培训计划》。截止目前，已组织完成纪检监察室全体员工结合最新上级政策法规和最新要求，集中学习1次，提升整体业务水平。印制纪检监察应知应会内容50套，购置廉政文化示范点党纪法规书籍100余本，切实提高党员领导干部及监察对象的廉洁意识。
2.纪检监察机构落实整改监督责任方面
（21）反馈问题：对经营困难企业员工社保欠费等遗留问题监督整改工作的力度还不够。
落实情况：
一是3月31日已下发《陕汽控股党委2020年内部巡察工作计划》，将整改责任落实纳入巡察工作底稿。后期将根据计划及内部巡察办公室安排开展巡察工作。
二是每周对东铭公司整改情况进行督导跟进，并要求东铭公司党委及时进行巡察整改方案的制定并备案集团党委、纪委。截止目前，周督导8次。
三是截止目前，陕西东铭2008.8—2012.6欠费养老保险已缴纳，2012.7-2018.12的养老欠费5年内完成缴纳，2019.1-2020.3的失业、医疗、工伤保险欠费已全部缴纳。
3.整改成效和建立长效机制方面
（22）反馈问题：个别党支部在主题教育中对检视问题没有制定整改方案。
落实情况：
一是完成了对二级党组织在“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方案的排查，确保每项问题都有落实方案，长期问题能够按照时间节点推进。
二是信息技术部党支部根据检视出问题，梳理并制定了整改方案，方案涉及对问题整改的措施、明确责任、时间节点及目标，目前，已经根据方案进行持续整改、提升。
4.“不忘初心、牢记使命”主题教育有关整改落实方面
（23）反馈问题：部分材料不规范，部分党委和基层党组织领导班子主题教育民主生活会个人检视材料没有严格按照“四对照、四查找”的格式及要求深入剖析存在问题，批评与自我批评多以工作建议代替，“辣味”不足。
落实情况：
一是完成对二级党组织领导班子主题教育民主生活会个人检视材料的排查。
二是重新制定民主生活会模板，并将“四对照、四查找”作为了主要内容，明确了对民主生活会相关知识的培训标准。
三是在即将召开的巡察整改领导班子专题民主生活会上，严格制定模板格式，严格要求批评与自我批评环节不能以工作建议代替存在的问题。
（五）加强对企业改革发展体制机制共性问题的调查研究方面
（24）反馈问题：集团确立了“双轮驱动”、“三步走”等发展战略，发展态势整体良好，但新投产的陕汽商用车规模如何尽快缩短与陕重汽重卡规模的差距较为关键，如何加快商用车的发展速度面临的问题还不少，如商用车基地建设的速度问题，协调统筹人力、财力等资源问题，宝鸡蔡家坡工业园区的营商环境问题等，都是需要集团关注并加快解决的问题。
落实情况：
一是商用车基地建设的速度方面。目前驾驶室装配线已完成安装和调试，涂装资源已具备生产条件，内饰车间已投产，现产能为110台/天，公用站房建设完成95%，部分已投入使用。
二是人力资源方面。结合陕汽商用车提报的研发、技术、质量、信息化人员帮扶需求，组织人事部及相关职能部门确定了工作推进计划。截止目前，已为陕汽商用车推荐供应链管理专家人选1人，财务管理专家人选2人，技能鉴定专家人选2人。同时，针对陕汽商用车北郊M3000生产线存在的物资缓存场地、调试配合等问题，组织生产制造部、技术管理部、集团办公室（党委办公室）、战略发展部、组织人事部到现场解决。
三是财务资源方面。为拓展融资渠道的同时优化资金结构，与长安银行和民生银行洽谈，增加财务利息收入；与德银控股合作，缓解供应商付款压力；持续跟进税收优惠政策以及宝鸡厂区拆迁移交部分土地使用税和房产税的免征事宜；修订了降成本管理规定。
四是蔡家坡工业园区营商环境方面。与蔡家坡管委会就加快推进新基地周边物流道路以及项目手续办理工作进行了有效沟通，目前，厂区北侧物流通道正在建设当中，陕汽宝鸡工厂迁建项目手续正在办理中。
三、保持政治定力，以钉钉子精神抓好下一步工作
目前，巡察整改工作已取得了阶段性的成效，下一步陕汽控股党委将继续按照省国资委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，持续推动全面从严治党向纵深发展，为加快推动“2035战略”落地凝聚正能量。
(一）提高政治站位，熔铸政治定力和战略定力
陕汽控股党委坚持把党的政治建设摆在首位，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，强化理论学习，聚焦使命任务，强化责任担当，坚持上下联动，结合巡察组反馈问题整改工作，团结带领广大职工群众，锐意进取、担当作为，为加快推进“2035战略”的落地做出更大贡献。
(二)持续跟进落实，破解制约企业高质量发展难题
陕汽控股党委坚持抓整改落实力度不减，对巡察组反馈的问题继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
(三)健全长效机制，筑牢全面从严治党制度根基
陕汽控股党委坚持整改工作与生产经营中心任务紧密结合，与全面深化国企改革有机结合，针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，建立健全长效机制，全面提升党建工作质量，助推企业实现高质量发展。
中共陕西汽车控股集团有限公司委员会
2020年5月12日
