各企业党委，机关各处室、监事会各办事处，直属事业单位：
现将《陕西省国资委党委2017年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共陕西省国资委委员会
2017年3月16日
抄送：省委组织部。
委领导、监事会主席。
陕西省国资委党委2017年工作要点
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是国资国企改革的深化之年，也是全面从严治党向纵深推进的关键之年。总的工作要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话和全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济新常态，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以落实“三项机制”为保障，全面落实追赶超越要求，全面深化国资国企改革，全面从严加强国企党的建设，扎实做好布局结构调整、转型升级、创新驱动、提质增效、风险防控、国资监管等工作，进一步提高国有资产保值增值水平，不断增强我省国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会的胜利召开。
监管企业主要经营目标为：营业收入达到8900亿元；利润总额达到200亿元；税费600亿元；完成固定资产投资同比增长10%以上，确保1070亿元，力争1100亿元。
一、深入贯彻落实党的十八届六中全会精神
坚持把学习和贯彻落实党的十八届六中全会精神作为重要政治任务，推动全面从严治党向纵深发展，为实现追赶超越提供坚强保障。强化核心意识，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，带头拥护和爱戴党的核心，带头维护中央权威，带头贯彻中央和省委决策部署，时刻在思想上政治上行动上同党中央和省委保持高度一致。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，坚持民主集中制原则，严格落实“三会一课”、领导班子民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析、党员领导干部过双重组织生活等基本制度，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员荣誉感和归属感。加强党内监督，紧盯“关键少数”、突出重要环节，始终把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，进一步完善监督体系、落实监督责任、形成监督合力。举办十八届六中全会和全国、全省国企党建工作会议专题学习研讨班。
二、全力推进国有企业追赶超越
保持国有经济平稳增长。围绕“十三五”期间追赶超越的“三个一”目标，引导企业树立市场意识，加大市场开拓力度。认真执行《陕西省扩大有效投资考核奖惩办法（试行）》。积极搭建产需对接平台，加强省属企业与其他企业的合作。动态监测企业生产经营情况。在监管企业全面推行预算管控，积极构建风险防范机制。修订完善企业年度目标责任考核指标体系，经营业绩指标加大效益效率、创新发展、风险管控等核心指标的权重，任期考核增加“争先晋位”相关指标。实行经营业绩责任目标和企业党建工作责任目标双“百分制”考核。
继续深化供给侧结构性改革。指导监管企业制订本企业提质增效的年度行动计划，汇总形成省属企业提质增效的年度目标任务。启动省属企业压缩管理层级、减少法人户数和僵尸企业出清专项工作。推动国有煤炭企业淘汰落后产能，建设优势产能。指导产品积压严重的企业去产品库存。拓宽企业融资渠道，降低杠杆率。探索资产债务规范处置的方式方法，支持高负债企业按照市场化、法治化原则开展债转股。开展“成本管控、效益否决”专项行动。落实省政府补短板行动计划，引导企业不断补足竞争短板。
着力提升企业核心竞争力。研究完善和推动企业科技创新的政策措施和机制方法。利用省上对创新平台建设的政策和资金支持，加快搭建创新平台，力争在国家重点实验室、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心建设等方面取得新突破。完善监管企业技术创新考核制度，积极研究探索落实企业研发投入相关激励举措。完善科技人才评价机制。联合省高教工委、科技厅搭建定期对接平台，支持企业与高校、科研院所深度联合。鼓励企业复制“一院一所”发展模式。支持企业广泛开展“双创”活动。鼓励企业参与国家科技重大专项和省级科技重大专项攻关。推荐有关企业开展创新转型试点。
三、着力深化国资国企改革
进一步完善现代企业制度。做好“一企一策”改革方案实施工作。扎实推进国有资本投资运营公司、混合所有制经济改革、混合所有制企业员工持股、规范董事会建设、董事会选聘经理层成员和薪酬分配差异化等六项改革试点。全面推动监管企业分类改革、分类监管、分类考核等工作。推进省属企业公司制改制。继续推动企业内部三项制度改革。稳妥有序推进剥离企业办社会职能、厂办大集体改革、三供一业分离移交等历史遗留问题。
加快国有经济布局和结构调整。制定完善《关于推动省属企业布局结构调整与重组的指导意见》，指导所属企业、各市（区）制定结构调整重组实施方案。继续开展困难企业和亏损企业专项治理。抓好所属企业重组整合，提高省属国有资本集中度和规模效应。重新核定省属企业主业，改进优化主业管理。继续优化国有资本投资方向和领域，制定我省投资监督管理办法，出台投资负面清单。引导省属企业抢抓“一带一路”建设战略机遇，拓展“海外陕西”发展空间。
完善国资监管体制机制。提出我省国资监管职能转变方案。全面开展规范性文件清理，加快修订完善国资监管制度。研究公布国资监管权力清单和责任清单。启动建立省属企业国资监管综合信息管理平台，实现数据共享和业务协同。推进实施企业总法律顾问制度。开展委派总会计师试点工作。做好国有企业监事会当期监督和过程监督，加强各方面监督的会商沟通，增进监督协同，提高监督针对性、时效性和有效性。研究制定加强和改进外派监事会工作实施办法。推进境外国有资产监管。研究制定我省国有企业违规经营投资责任追究实施配套办法。推动完善市级国资管理体制机制，稳步推进经营性国有资产集中统一监管，逐步构建“大国资”工作格局。
四、推进“三项机制”落细落实
认真抓好“三项机制”学习贯彻，采取中心组学习、召开研讨会、撰写体会文章等多种形式，使“三项机制”的内容和要求深入人心。突出系统性、协调性、特殊性，指导企业结合实际研究制定落实措施。把“三项机制”落实情况作为党建目标责任考核的重要内容，通过严格考核问责，强化落实的主体责任。加强制度运用，真正让“三项机制”成为导向鲜明的指挥棒，着力营造支持改革、鼓励创新、宽容失败、惩戒慵懒的良好环境。加强“三项机制”实施研判，总结提炼系统企业落实“三项机制”经验做法，推出一批典型案例。
五、推进全面从严治党
落实全面从严治党政治责任。抓好“两学一做”学习教育整改落实，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。进一步优化党委抓、书记抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立企业党委向上级党组织报告党建工作制度，每半年审议一次系统企业党委党建工作报告。建立健全企业党组织书记抓党建述职评议制度。建立健全责任追究制度。对省属企业进行追赶超越季度考核点评。做好省属企业党建目标责任考核工作。
扎实推进企业党建工作。做好监管企业公司章程党建部分修改工作。健全完善“双向进入、交叉任职”的领导体制。进一步规范企业党委会议事规则、议事内容和召开形式。落实“四同步”、“四对接”工作要求，以混合所有制企业、新组建单位、境外机构为重点，全面解决基层党组织“应建未建”的问题。加强党支部建设和工作考核。进一步规范党务工作部门设置、人员配备、经费保障。加强党务干部和支部书记培训，举办系统企业基层党组织书记示范培训班。加强基层党组织领导班子建设，选好支部书记，建强支部班子。做好《陕西省发展党员工作规程》（试行）实施与经验总结工作。做好省国资委系统出席党的十九大代表和省第十三次党代会代表人选推荐考察工作。
着力加强企业干部队伍建设。加强企业领导人员党性教育、法治教育和廉洁教育。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字标准，选好配强企业领导班子。坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，推进规范董事会建设、市场化选聘经理层试点工作。推行企业经理层任期制及契约化管理。健全和落实日常从严管理监督制度，建立领导班子分析研判制度。强化企业领导人员个人重大事项报告制度。进一步规范企业领导人员兼职行为。开展“百千万”人才培养计划。召开省属企业人才工作座谈会。制定实施《监管企业人才工作目标责任考核办法》和监管企业人才激励政策。做好离退休老干部服务管理工作。
领导和加强企业思想政治工作。深化习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的学习宣传，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传。认真落实《省属国有企业党委意识形态工作责任制实施细则》，企业党委每半年向省国资委党委书面报告意识形态工作并纳入民主生活会和述职报告的重要内容，确保意识形态安全。坚持不懈培育和践行社会主义核心价值观，继续开展“厚德陕西”“诚信陕西”建设和群众性精神文明创建，树立一批新的企业文化示范单位。召开系统企业宣传思想文化暨精神文明建设表彰大会。充分发挥群团组织的优势，做好统战工作。引导企业积极履行社会责任，全力打好扶贫开发攻坚战，委机关做好清涧县下廿铺康家疙瘩村的扶贫工作。积极帮助军转干部解困。加强维稳和信访工作，妥善处置群体性上访事件，确保安全稳定。
做好党风廉政建设和反腐败工作。严肃党内政治生活，落实党风廉政建设“两个责任”，把纪律和规矩挺在前面，贯彻落实好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两项法规，加大纪律审查力度，运用好监督执纪的“四种形态”，深入贯彻落实中央八项规定精神和省委28条实施意见，坚决防止不正之风反弹回潮。强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门和岗位的监管。进一步发挥巡视、巡察利剑作用，坚定不移深化政治巡视巡察，推进巡视巡察向纵深发展，形成纵向到底、横向到边的巡视巡察监督格局。切实用好巡视成果，推动问题整改落实到位。
迎接党的十九大和省十三次党代会召开。广泛宣传党的十八大以来各项事业取得的成就和经验，省十二次党代会以来陕西的新变化和省第十三次党代会精神。加强省国资委门户网站建设，重点宣传国资国企改革的经验成就，不断提高国资监管工作的群众满意度和影响力。十九大召开后，通过举办理论骨干研讨班、形势报告会等形式，广泛开展以学习宣传贯彻党的十九大为主要内容的形势政策宣传教育活动，全面准确深入地学习宣传贯彻党的十九大精神，推动兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。及时举办委机关及系统企业党的十九大精神辅导报告会。
六、加强机关自身建设
加强省国资委党委班子建设。班子成员在模范遵守党章，带头增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在遵守政治纪律和政治规矩、落实管党治党责任、廉洁自律等方面作表率。严格执行党的组织生活制度，过好双重组织生活，自觉接受监督。坚持民主集中制，严格规范议事规则和决策程序，定期研究事关国资国企改革的重大问题。坚持中心组学习制度，深入开展调查研究，进一步提高应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的领导能力。
进一步提高机关干部综合素质。深入开展机关干部大调研活动，每名干部每年形成1-2篇调研报告。落实机关“八办”作风。加强督促协调，推动机关精细化工作向纵深发展。坚持领导干部谈心谈话制度。畅通机关干部晋升渠道，开展正常晋升、经常性人才调整。推进机关干部轮岗交流。组织开展争创“文明机关”、“先进党支部”、“优秀党员”、“立功竞赛”等系列活动。举办面向委机关全体职工的专题“双周讲座”，邀请著名大学、研究院（所）及省直机关有关领导干部作专题报告。
