各监管企业党委:
党的十八届四中全会是在全面建成小康社会进入决定性阶段召开的一次十分重要的会议。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，听取了习近平总书记就《决定(讨论稿)》向全会作的说明，递补了中央委员，确认了有关人员严重违纪被开除党籍的处分，这在党的历史上具有里程碑意义，必将对中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。现就省监管企业学习贯彻工作部署如下。
一、统一思想，充分认识重大意义
习近平总书记作的工作报告，充分肯定了党的十八届三中全会以来中央政治局的工作，实事求是指出我国经济社会发展中存在的突出问题，既给人以鼓舞和振奋，又令人清醒和警醒。习近平总书记就《决定(讨论稿)的说明，全面介绍起草背景、形成过程、总体框架和主要内容，深刻阐述全面推进依法治国的10个重大问题，对于准确领会和全面贯彻《决定》精神具有重要指导作用。习近平总书记在全会结束时的重要讲话，对贯彻落实全会精神、扎实做好当前重点工作提出明确要求，为我们推进改革发展稳定工作指明了方向。习近平总书记三次重要讲话高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富，蕴含着许多新思想、新论断、新要求，是我们继续推进改革开放和现代化建设的根本遵循。
《决定》立足我国社会主义法治建设实际，坚持问题导向，着眼全局长远，明确提出全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则，确定了依法治国的总体部署和重大举措，回答了党的领导和依法治国的关系等重大理论和实践问题，是党领导人民推进法治中国建设的纲领性文件。《决定》进一步深化法治领域改革任务，为其他领域改革提供了法治保障，与十八届三中全会通过的全面深化改革的《决定》形成了姊妹篇，必将引领国家治理领域进行一场广泛而深刻的革命。监管企业各级党组织和广大党员干部要站在战略和全局的高度，充分认识全会的重大意义和深远影响，自觉把思想认识统一到全会精神上来，切实把智慧力量凝聚到落实全会确定的目标任务上来，积极投身全面改革、推进依法治企的实践中来，为建设“三个陕西”提供坚强法治保证。
二、精心组织，迅速掀起学习贯彻热潮
学习宣传贯彻全会精神，是当前和今后一个时期监管企业各级党组织和广大党员的重大政治任务。要高度重视，加强领导，周密部署，迅速行动，组织开展形式多样、生动活泼的学习宣传贯彻活动，迅速兴起学习宣传贯彻全会精神的热潮。根据中央和省委的部署，结合企业实际，省国资委党委决定，今冬明春学习宣传贯彻工作分三个阶段进行。
第一阶段，从现在开始到12月中旬，主要是集中传达学习、迅速掀起学习贯彻四中全会热潮。企业各级党委要迅速组织传达学习，结合实际提出具体的学习贯彻意见和要求，为企业广干部职工学习作出表率。各级党委中心组要把全会精神列入专题学习内容，科学制订学习方案，明确学习时间、方式和要求，结合实际分专题学习讨论全会精神。各企业要在抓好领导班子学习的基础上，结合召开党的群众路线教育实践活动总结大会进行传达学习。企业各级党员领导干部要带头深入学习、深刻领会，带头在本企业本单位本部门宣讲，帮助党员干部职工准确理解全会精神。企业宣传部门要制定工作方案，加强思想宣传和舆论引导，组织精干力量深入基层开展面对面宣讲。企业各类新闻媒体要开辟专栏专版，及时宣传报道学习贯彻情况，宣传有效做法和先进典型，营造企业学习贯彻的浓厚氛围。
第二阶段，从12月中旬到春节前，主要是开展调查研究、分解落实任务。要组织开展调研，对企业落实公司法、企业国有资产法、物权法、合同法、劳动合同法等与企业生产经营密切联系法律的情况进行检查，提出健全现代企业制度、规范经营决策、保障企业及职工合法权益的对策建议。对企业执行“三重一大”决策机制、开展“五项整顿”、实施“法治工作三年规划”、建立总法律顾问制度、推行厂务公开和民主管理等情况进行调研，提出加强企业法律风险防范体系建设、强化内控体系建设、提高企业管理水平的对策建议。对企业落实“六五”普法规划、深化法治宣传教育情况进行自查，提出法治宣传教育促进企业完善机制的对策建议。
第三阶段，春节以后，主要是组织集中培训、推动学习贯彻不断深入。各企业要按照中央、省委和省国资委党委有关部署，通过举办培训班、专题讲座和理论研讨等活动，进一步学习《决定》和党的群众路线教育实践活动以来中央、省制定的各项党内法规，不断强化党员干部的法治思维和法治观念，教育引导广大干部职工准确理解全会精神，使全会精神入脑入心，带动企业干部学习热潮持续涌动开展。要把法治教育纳入精神文明创建活动，深入开展“六五”普法教育，推动社会主义法治理念和法治精神家喻户晓。
三、深刻领会，准确把握精神实质
党的十八届四中全会提出了一系列新思想、新观点、新举措、新要求，其主要精神体现在习近平总书记重要讲话和《决定》中，必须全面把握，深刻领会。
学习全会精神要在吃透弄懂上下功夫，原原本本研读文件，努力掌握精髓要义。一是要深刻领会全面推进依法治国的极端重要性，更好地发挥法治的引领和规范作用;二是要深刻领会全面推进依法治国的指导思想和基本原则，增强走中国特色社会主义法治道路的思想自觉和行动自觉;三是要深刻领会全面推进依法治国的总目标，牢牢把握中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向;四是要深刻领会科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治工作队伍建设等重大任务，推动法治中国建设取得新的进展;五是要深刻领会党的领导和依法治国的关系等重大问题，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
学习全会精神要在融会贯通上求实效，坚持与学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，进一步深化对全会精神的理解，不断增强向以习近平同志为核心的党中央基准看齐的自觉性和坚定性。坚持与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，进一步深化对各领域各方面改革协调性的认识，不断增强推动改革的主动性。坚持与巩固和扩大教育实践活动成果结合起来，进一步深化对宪法法律和党内法规的认识，不断增强依法开展工作、遵循制度办事的观念和意识。坚持与改造主观世界结合起来，认真查找不符合不适应的问题，进一步增强运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。
四、结合实际，着力做好当前各项工作
监管企业各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻全会精神作为重大政治任务，增强责任感和使命感，抓住今年最后两个月的时间，以钉钉子的精神持续用劲和善作善成的作风，尽最大努力完成全年目标任务。
一是扎实做好企业稳增长工作。要加强经济形势的分析研判，认真落实中央、省上出台的有关稳增长的各项措施，继续加大产品促销力度，加快推进重大项目建设，持续深入开展精细化管理和对标管理，全力以赴完成全年稳增长目标任务。
二是突出强化生态文明建设。要认真落实节能减排责任，发展节能产业，开发节能产品，发展循环经济，提高资源综合利用效率。要改进工艺流程，降低污染物排放，实施清洁生产，坚持走低投入、低消耗、低排放和高效率的发展道路，不断向资源节约型、环境友好型企业或者说绿色企业转变。
三是持续抓好作风建设。要认真做好教育实践活动收尾工作，参加第一批教育实践活动的各集团公司要认真开展整改工作回头望和党员评议，参加第二批教育实践活动企业要做好活动总结和整改结果公示工作，确保整个活动善始善终、善作善成。要加强中央八项规定和省委实施意见执行情况的监督检查，切实保持风清气正的良好局面。
四是要严明党的政治纪律。要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护中央权威、确保政令畅通。要保持反腐败高压态势，同时以消除病原体为重点持续开展警示教育，强化制度建设，切实保持风清气正的良好局面，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。
五是加快推进国企改革。要结合实际，主动谋划、积极作为，做好本企业的改革总体规划和实施方案，积极发展混合所有制经济，着力健全现代企业制度，不断深化企业内部改革，持续推进企业科技创新，全力推动企业转型升级，做强做优国有企业。
六是加强思想战线工作。要大力弘扬社会主义核心价值观，为推进依法治企提供文化营养。要加强意识形态领域斗争，密切关注舆论动态特别是网络舆情，旗帜鲜明地批驳各种错误思潮，为加快推进企业转型升级、科学发展营造良好氛围。
各企业学习贯彻情况，请及时报告省国资委。
中共陕西省国资委委员会
2014年11月11日
