《陕西省国资委领导班子党的群众路线教育实践活动整改工作方案》已经省委党的群众路线教育实践活动第九督导组修改，并报省委党的群众路线教育实践活动领导小组审核通过，现予以公示，欢迎广大干部职工监督。
陕西省国资委领导班子
党的群众路线教育实践活动整改工作方案
根据省委党的群众路线教育实践活动领导小组关于做好整改落实建章立制工作的有关要求，结合学习贯彻党的十八届三中全会精神，按照省国资委领导班子对照检查材料中查摆出来“四风”方面存在的突出问题及提出的整改思路，现提出如下整改方案。
一、指导思想、目标要求和整改思路
以习近平总书记一系列重要讲话和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央和省委关于整改工作的部署和要求，以为民务实清廉为主题，有针对性地解决省国资委领导班子和领导干部在遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定、“四风”方面存在的突出问题，固化学习教育、对照检查取得的成果，加强班子自身建设，切实提高解决问题的能力，提升国资监管工作科学化水平，增强推进监管企业改革发展的本领。
整改工作要达到的目标要求是：更加自觉遵守党的政治纪律。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，坚定理想信念，严格遵守党的政治纪律，始终做到同党中央和省委省政府保持高度一致。更加自觉贯彻落实科学发展观。牢固树立正确政绩观，低调务实，埋头苦干，攻坚克难，深化改革，推进监管企业快速发展。更加有效解决“四风”问题。严格贯彻落实执行中央八项规定和公务接待新规定精神，专项整治当前突出问题，加强作风制度建设，使全委党员干部作风明显转变。更加紧密联系群众。继承和发扬延安精神，牢记“两个务必”，领导班子成员宗旨意识和群众观点牢固树立，群众工作能力得到增强，密切联系群众制度健全完善。更加严格党内生活。认真贯彻执行民主集中制原则，“三会一课”、中心组学习等制度有效落实，批评与自我批评经常开展，组织生活正常规范，班子更加团结有力。
整改工作的总体思路是：贯彻从严要求。严格落实党要管党、从严治党的各项方针政策，对已查摆出的问题，以“钉钉子”的精神进行专项整改，坚决刹住“四风”；坚持领导带头。明确“一把手”责任，领导示范带头，以身作则，作出表率。通过上级带下级、一级带一级，层层抓好整改；注重建章立制。抓紧建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，不断强化制度执行力，形成加强作风建设的长效机制；坚决立说立行。言行一致，切实兑现作出的承诺。对于存在问题能整改的，立即整改；条件不成熟的，积极创造条件进行整改，自觉接受监督，让群众及时感受到整改效果；突出统筹兼顾。把整改工作与贯彻落实党的十八届三中全会精神紧密结合起来，以全会精神为指导抓好整改工作，以整改工作的成果体现教育实践活动的成效。
二、整改内容、措施及分工
（一）增强政治定力，提高履职能力，加强省国资委领导班子自身建设
着眼长远，抓住根本，进一步增强政治定力，自觉践行党的根本宗旨，树立强烈的担当意识，保持共产党人的精神境界，推动班子成员在党性修养、思想作风上实现新的提升。
1、增强全体党员干部政治定力。领导班子成员带头深入学习习近平总书记一系列讲话和十八届三中全会精神的新思想、新观点、新论断，以集中轮训、中心组学习为主要形式，专题学习研讨，提高政策理论水平，增强政治定力。结合学习贯彻十八届三中全会精神，把机关处级以上干部和监管企业领导班子成员轮训一遍，监管企业中层干部轮训工作由各企业党委负责。（由孙安会、杨勇、何少华同志负责，党委组织部承办，党委宣传部配合，2014年1月份开始，上半年完成。）
2、进行延安精神的学习教育。坚持把继承和弘扬延安精神作为班子思想政治建设的重要内容，自觉培养坚定正确的政治方向，解放思想、实事求是的思想路线，全心全意为人民服务的根本宗旨，自力更生、艰苦奋斗的创业精神。全委党员干部都必须做延安精神的坚定继承者、传承人。从2014年开始，每年12月初，分批组织新提拔的机关处级以上领导干部和监管企业领导班子成员到延安进行学习培训。（由孙安会、杨勇同志负责，党委组织部承办，企业领导人员管理处配合。）
3、提高工作能力和水平。完善领导班子成员联系企业制度，帮助监管企业及时解决改革发展中遇到的突出问题。制定领导班子成员改进调研工作意见，多到矛盾多、困难多的企业和基层调研。改进调研方式，多搞不打招呼的随机、暗访式调研，不事先通知安排。每次调研要有明确主题，班子成员每年要写出1-2份有质量、有深度的调研报告，增强调研的实效性。（由刘阳、王浩生同志负责，办公室承办，政策法规处配合， 2013年12月中旬提出意见，2014年1月起组织实施。）
4、加强领导干部党风廉政建设。认真遵守领导干部廉洁从政各项规定，严以律己，做到自警、自省、自励。带头严格贯彻落实中央八项规定和党政机关公务接待新规定，带头坚决抵制“四风”。向机关和系统企业作出公开承诺，并确保承诺事项的落实。班子成员坚持以普通党员身份参加所在支部开展的组织活动，增强在党意识，接受组织监督。认真落实党风廉政建设责任制，抓好机关廉政和作风建设。（由赵春阳同志负责，纪委、监察室承办，党委组织部配合，2013年12月下旬提出意见，2014年1月起组织实施。）
（二）转变工作作风，做到立行立改，集中解决一批群众反映强烈的突出问题
按照中央和省委关于整改工作的有关要求，在扎实开展好省委部署的专项整治工作的同时，积极开展机关“六项整改”工作。
1、简政放权
（1）修订重要子企业领导班子管理意见。（由周书年同志负责，企业领导人员管理处承办，2013年12月中旬完成。）
（2）制定加强省属国有独资企业董事会建设的指导意见。（由周书年负责，企业领导人员管理处承办，企业改革与改组处配合，2014年2月底完成。）
2、简化审批事项
（3）清理涉及监管企业的核准、备案、注册、登记等审批事项。（由王浩生同志负责，政策法规处承办，各处室配合，2013年12月下旬完成。）
（4）改进企业项目投资管理，主业投资项目全部下放企业自主决策；控制非主业投资项目，实行核准管理；企业境外投资项目实行核准制。（由王庭亮同志负责，规划发展处承办，政策法规处、产权管理处、企业改革与改组处配合，2013年12月下旬提出意见并组织实施。）
3、进一步精减会议和文件
（5）出台进一步精简会议和文件的具体实施意见。（由骆东山同志负责，办公室承办，2013年12月上旬完成。）
（6）严格会议审批，压缩文件数量，确保会议和文件数量与去年同期相比有明显下降。（由骆东山同志负责，办公室承办，各处室配合，2013年12月下旬完成。）
（7）逐步推行办公自动化。（由骆东山同志负责，办公室承办，各处室配合，2014年上半年完成。）
4、改进作风优化服务
（8）制定《关于加强学习型服务型创新型机关建设的实施意见》。（由杨勇同志负责，人事处承办，2013年11月下旬完成。）
（9）健全和落实首问负责制和限时办结制，提升机关的服务效率。（由骆东山同志负责，办公室承办，各处室配合，2013年12月下旬完成。）
（10）进一步健全和落实赴企业调研制度，及时帮助企业解决实际问题。（由杨勇同志负责，人事处承办，各处室配合，2013年12月下旬提出意见，2014年1月起组织实施。）
（11）认真落实省国资委关于贯彻中央八项规定的实施细则和我委的“八办”作风。（由骆东山同志负责，办公室承办，各处室配合，2013年11月下旬提出意见并组织实施。）
5、优化工作程序
（12）制作机关办公指南和委系统通讯录，明确处室职责和联系方式，公布办事流程，方便企业办事。（由骆东山同志负责，办公室承办，人事处配合，2013年12月上旬完成。）
（13）梳理现有重点工作流程，进一步简化和优化工作程序。（由骆东山同志负责，办公室承办，各处室配合，2013年12月底完成。）
（14）进一步完善督办工作机制，加强对重点工作的督办，提升工作效率。（由骆东山同志负责，办公室承办，各处室配合，2013年12月底完成。）
6、改进机关退休干部服务管理工作
（15）制定机关退休干部服务管理规章制度，推进服务管理工作制度化。（由杨勇同志负责，人事处承办，办公室配合，2013年12月中旬完成。）
（16）组建机关退休干部党支部，组织开展有关活动。（由王庭亮同志负责，机关党委承办，人事处配合，2013年11月下旬完成。）
（17）设立老干部活动室，增加老干部工作力量，加强服务管理工作。（由杨勇同志负责，人事处承办，办公室配合，2013年12月上旬完成。）
（18）建立向机关退休干部通报有关情况制度。重点是每季度向机关退休干部邮寄或通报一次监管企业生产经营情况。（由杨勇同志负责，人事处承办，办公室、财务监督与考核评价处配合，2013年10月起组织实施。）
（19）2013年12月底，召开一次省国资委机关“立行立改”整改工作进展情况汇报会，在一定范围内公布整改的阶段性成果。
（四）加强协调指导，深入开展专项整改工作
1、促进监管企业改革发展
（1）调研新成立企业的管理体制不顺、资本金不到位等实际问题，并提出解决问题的初步方案。（由秦民生、桂建荣同志负责，企业改革与改组处承办，收益管理处配合，2014年4月底完成。）
（2）跟踪落实战略合作协议执行情况，着力解决项目落地难的问题。（由王庭亮同志负责，规划发展处承办，企业改革与改组处配合，2013年12月底提出意见，2014年1月起组织实施。）
2、提升国资监管工作水平
（3）加强对监管企业的分类指导。（由秦民生、桂建荣同志负责，企业改革与改组处承办，规划发展处配合，2014年1月份提出意见并组织实施。）
（4）完善企业考核指标体系，加大经济增加值、对标考核、淘汰落后产能、企业新产生债务等指标的考核权重。（由周书年同志负责，企业分配与综合处承办，2014年2月提出意见并组织实施。）
3、加强企业领导班子和领导人员管理
（5）健全协调运转、有效制衡的监管企业法人治理结构。（由孙安会、周书年同志负责，企业领导人员管理处承办，2014年3月提出意见并组织实施。）
（6）合理增加市场化选聘企业领导人员的比例。（由周书年同志负责，企业领导人员管理处承办，2014年上半年提出意见并组织实施。）
（7）进一步完善工作程序，尽量缩短企业领导班子调整过程。（由周书年同志负责，企业领导人员管理处承办，2014年3月提出意见并组织实施。）
（8）组织对监管企业执行民主集中制和中央八项规定情况以及职务消费情况进行一次检查。（由赵春阳同志负责，监察室承办，企业领导人员管理处配合，2014年上半年完成。）
4、协调理顺专职监事队伍管理体制
（9）加强与省财政厅沟通，协调理顺行政关系在省财政厅的专职监事的管理体制。（由杨勇同志负责，人事处承办，监事会工作处配合，2014年1月提出意见，并向省编办汇报。）
（10）梳理监事会与机关的有关衔接事项，如经费、文件传递、会议通知、计划生育工作等，理顺关系，积极为监事会工作提供服务。（由刘阳、张养民、骆东山同志负责，办公室、监事会工作处承办，人事处配合，2013年12月下旬完成。）
（11）协调有关部门积极解决专职监事职务为处级领导职务的问题。（由杨勇同志负责，人事处承办，监事会工作处配合，2013年12月中旬提出意见并向省编办、省公务员局汇报。）
5、推进机关干部队伍建设
（12）推进机关干部轮岗，在同一岗位或一个处室工作时间较长的，适当进行岗位交流。（由杨勇同志负责，人事处承办，2014年上半年完成。）
（13）有计划地分批安排机关年轻干部到监管企业挂职锻炼。（由杨勇同志负责，人事处承办，2014年上半年提出意见并组织实施。）
（14）健全干部谈心制度，加强委领导与委机关干部的交流沟通，及时了解掌握干部思想工作情况。（由杨勇同志负责，人事处承办，2013年12月开始实施。）
6、加大干部培训力度
（15）依托著名高校优质教育资源，三年内对机关处级干部进行一次轮训。（由杨勇同志负责，人事处承办，2014年2月提出意见并开始组织实施。）
（16）协调落实机关干部教育培训费用。（由杨勇同志负责，人事处承办，办公室配合，2014年1月提出意见。）
（17）制定《省国资委系统企业2013-2017年干部教育培训工作规划》，加强对企业干部培训教育工作的统筹安排和指导。（由杨勇同志负责，人事处承办，企业领导人员管理处配合，2014年3月底前完成。）
7、加快推进机关信息化建设
（18）制定我委机关信息化建设工作方案并组织实施。（由骆东山同志负责，办公室承办，2013年12月下旬完成。）
（19）建设机关内网和信息平台，推进网上无纸化办公。（由骆东山同志负责，办公室承办，2014年3月完成。）
（20）指导企业加快信息化建设，实现我委内网与企业网络的互联互通和信息共享。（由骆东山同志负责，办公室承办，2014年上半年完成。）
8、强化干部作风建设
（21）制定我委贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》的实施细则，加大执行的力度。（由骆东山同志负责，办公室承办，2014年2月完成。）
（22）对企业执行国家有关公车配备、办公用房、公务接待等情况进行一次检查。（由赵春阳负责，纪委、监察室承办，2014年3月完成。）
（三）加大组织协调，注重工作实效，指导企业开展好“五项整顿”工作
在做好机关八项整改工作的同时，认真组织和指导监管企业开展好聚焦 “四风”、增强“四信”（即信念、信心、信任、信用）、“五项整顿”（即财务整顿、管理制度整顿、体制整顿、投资项目整顿、班子作风整顿）工作。
1、制定实施方案。检查督促企业结合实际，研究制定 “五项整顿”工作实施方案，提出指导思想、目标任务、整改的具体内容、整改责任及时限等。（由委教育实践活动办公室负责，机关有关处室配合，2013年12月完成。）
2、检查落实情况。检查各企业“五项整顿”工作进展情况，研究解决整顿工作中出现的突出问题，确保“五项整顿”工作取得实效。（由委教育实践活动办公室负责，机关有关处室配合，2014年4月完成。）
（四）建章立制巩固成果，形成为民务实清廉长效机制
运用法治思维、改革精神，制定和完善国资监管制度和机关内部管理制度。按照“监管制度化、流程最优化、服务便捷化”的要求，健全和完善运转有序、务实高效的工作机制。
1、健全和完善制度
（1）对国资监管制度进行修改完善，及时将工作中好的做法和经验上升为制度。（由王浩生负责，政策法规处承办，各处室配合，2014年2月完成。）
（2）系统修订机关内部管理制度，使机关运转更为高效。（由骆东山同志负责，办公室承办，各处室配合，2014年2月完成。）
2、进一步深化精细化管理
（3）完成2013年机关精细化的建设目标和“十项任务”，提出2014年的工作重点，推进机关精细化向纵深发展。（由杨勇同志负责，人事处承办，各处室配合，2014年1月完成。）
（4）继续推进系统企业精细化管理工作，提升企业的经营管理水平（由周书年同志负责，财务监督与考核评价处承办，2014年2月提出年度工作重点并组织实施。）
（5）深化对标管理工作。（由周书年同志负责，企业分配与综合处承办，2014年3月提出意见并组织实施。）
3、加强“三型”机关建设
（6）形成学习的常态化机制，举办读书活动、专题讲座等，提升干部学习能力。（由王庭亮同志负责，机关党委承办，人事处配合，2014年2月提出工作计划并组织实施。）
（7）健全和落实服务承诺制。（由骆东山同志负责，办公室承办，机关党委配合，2014年1月提出意见并组织实施。）
（8）着力推进工作创新，每年形成一批创新成果，锻炼和提升机关干部的创新能力。（由杨勇同志负责，人事处承办，各处室配合，2014年1月部署工作。）
4、完善直接联系群众的工作机制
（9）健全班子成员联系企业制度，每名班子成员联系2-3户监管企业。（由骆东山同志负责，办公室承办，2013年12月下旬完成。）
（10）加大与企业干部职工的互动交流，掌握企业职工的思想动态，推进和谐企业建设和企业民主管理。（由何少华同志负责，群众工作处负责，2014年2月建立制度并组织实施。）
（11）完善和畅通群众诉求反映渠道制度。（由王庭亮、杜芳军同志负责，信访工作处承办，2013年12月完成。）
三、加强整改工作的组织领导
要严格按照习近平总书记强调的“教育实践活动越往后，越要坚持标准”的要求，把整改工作列入重要议事日程，坚持高标准、严要求，按照分工，逐项明确牵头领导、责任单位和时限要求，确保整改工作真正落到实处取得实效。
一是领导高度重视。整改工作实行委主要领导负总责、分管领导具体抓、牵头处室负责承办的工作机制。对每个整改事项，逐一明确分管领导、承办处室和配合处室。委领导要组织召开有关专题会议，研究和部署整改工作，尤其是要及时协调整改中遇到的突出矛盾和问题，切实抓好整改事项的落实，确保完成整改任务。
二是落实工作责任。委教育实践活动领导小组办公室要抓紧制定专项整治方案和制度建设计划，认真安排部署，精心组织实施。按照整改内容，委领导和责任处室要负起责任，出台具体落实的办法和措施，明确整改责任、时间进度和标准要求，一件一件抓好落实。
三是加强督促检查。建立整改台账，完成一项销号一项，确保整改任务件件落实。强化监督检查，委教育实践活动领导小组办公室要采取多种方式检查和跟踪整改工作进展情况，做好统筹协调。坚持开门搞整改，整改内容要在一定范围内公布，整改进展情况要及时通报，接受群众监督。
