为深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话，全面落实省委十三届七次全会、延安市委五届九次全会和8月3日国资国企改革工作专题汇报会精神，近日，延安市国资委组织召开了国资系统半年重点工作推进暨企业规范化管理现场观摩会议。会议坚持问题导向、目标导向和结果导向，总结交流经验、厘清问题思路、转变发展理念，进一步推进市属企业规范化管理建设和改革发展各项工作，推动形成比学赶超、争当一流的浓厚发展氛围。
一、会议概况
会议在延旅集团锦绣黄龙生态假日酒店召开，全面回顾总结国资系统上半年工作，分析面临的形势，研究解决存在的突出问题，现场观摩延旅集团内控体系建设情况，安排部署下半年工作。市国资委机关副科级以上领导干部和16户市属国企董事长、总经理共50余人参加会议。
8月10日下午报道后，当晚专题听取了各企业上半年改革发展和生产运行情况汇报，并通过座谈交流、点评分析等方式，总结了成绩经验，找准了存在问题，凝聚了发展共识。8月11日，专题学习了习近平总书记来陕考察重要讲话、《中共延安市委关于学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神奋力谱写新时代追赶超越新篇章的决定》等内容，宣讲了省委十三届七次全会精神，听取了陈利生教授关于“弘扬延安精神、净化政治生态”专题报告，部署了下一阶段全市国资国企改革发展工作，并结合学习和各自工作实际深入展开讨论，碰撞了思想、交流了经验。8月12日上午，与会人员现场观摩了延安旅游集团“1234567”管理提升工程及党建工作和企业文化建设成果，听取了延安城市建设投资集团融资管理经验介绍。市政府副市长王军营同志对下一步国资国企改革工作提出了要求。
二、会议效果
这次会议以座谈、观摩、学习、交流的方式进行，既有思想的碰撞，又有直观的感受，大家普遍认为这种形式非常好、效果十分明显，思想观念有大转变。
大家一致感到，这是一次旗帜鲜明讲政治的“大学习、大洗礼”，也是一次思想深处的激烈碰撞。会议的高频词是“更新”与“转变”。每一项学习的内容，每个企业汇报与交流，每个环节的现场感受无不体现着知识的更新和理念的转变。
大家一致认为，这是一次加压奋进促发展的“大检阅、再部署”，也是一次对工作的深度检视。每个企业从自身角度总结了半年工作，理出了存在的问题，明确了下一步措施。国资委又从全市整体工作层面总结了成绩、给大家鼓劲，从面临的发展环境、改革任务和现实情况三个方面进行了深度分析，让大家看清形势、正视不足，也明确了今后的工作任务。
大家一致表示，这也是一次比学赶超的现场“直播”。通过与每家企业的交流，明确了与他人的差距，特别是延旅集团的现身说法，更是让人看到与现代企业管理方式的差距、管理理念的差距。旅游集团能做好的，同为市属国企，大家也一定能够做好，并从改革、管理、运营、防风险等各个方面推陈出新，相互赶超。
会议值得总结推广的是延旅集团“1234567”运营管理模式。
“1”即一条路径，就是以党建文化为统领，科学规划企业发展路径。按照“跳出旅游看旅游，业态之外寻业态，资源协同拓市场，产融结合促发展”的思路，深化体制机制、运营管理、服务提升、人才培养、品牌塑造五个重点领域的改革，组建了延安故事、红都培训等红色文化类企业，开发了智慧旅游网、《飞跃延安》等新业态，积极与中泰证券、中惠旅、延长石油酒管集团等开展战略性合作，加快产业结构调整和经营模式转换。
“2”即双轮驱动，就是以市场需求为导向，释放产业发展新动能。按照“主业归核、资产归集、产业归位”的总体要求，对产业结构进行重新梳理，优化整合了一批具有一定竞争力和市场前景的优质资源，剥离处置了一批竞争力差、与旅游产业发展及市场需求契合度不高的资产，精准谋划了一批效益好、资金回笼快的好项目，集中研发了一批具有自主知识产权、市场需求好的文创产品，延安故事开设线下直营店8家、线上平台3家，上架产品达900余种，建成了延安首个红色文化全媒体传播项目。
“3”即三大目标，就是以“最快的速度提升酒店、景区实力”“以最大的力量推动上市步伐”“以最大的决心实现经营目标”的三大目标为中心，开创企业发展新局面。三年内打造两家五星级酒店、两家4A级景区、培育一家上市公司，三年内扭亏为盈。
“4”即四大板块，就是以重组整合为契机，调整优化产业布局。优化后，主业聚焦为景区、酒店、文创商贸、旅游服务4大板块。
“5”即五大转型，就是以经济效益为核心，加快推进转型升级。经营模式由传统经营向市场化运营转型，建立了精简高效、反应快速、执行有力的市场化运营体系；发展方式由高速度发展向高质量发展转型，下发7项费用定额标准，建立了6大类、17小类共853种物资价格信息，逐步将高息贷款置换为低息贷款、短期贷款置换为长期贷款，上半年已发行非公开公司债券4.5亿元，深交所已通过7亿元疫情防控债；经济增长方式由单一门票经济向产业经济转型，植入市场元素，丰富经营业态，引导消费行为，多渠道增加收入；营销模式由市场营销向品牌营销转型，打破传统关系营销，组建延旅融媒体中心，开展品牌系列推广活动，不断释放延旅品牌影响力；企业管理由外延式向内涵式发展转型，制定印发了党委会、董事会、总经理办公会议事规则，强化全面预算、分期决算、管理运营审计等过程管控，推动管理由粗放向精细化、法制化转变。
“6”即六大平台，就是以改革创新为主线，增强企业核心竞争力。搭建了OA协同办公管理系统，提高了综合办公运行效率；搭建了NC财务管控系统，实现了由“事后审批”转向“事前计划、事中控制、事后分析”，实时监控收支两条线；搭建了法务系统，解决了合同在线起草、审批、签订、查询、管理的智能化需求，已输入260多种合同模版；搭建了HR人力资源管理系统，实现了人员信息、人员变动、人员合同、在线教育培训一体化管理；搭建了物资集中采购系统，规范了采购行为，降低了库存和采购成本，减少流动资金占用；搭建了VI视觉识别系统，建立延旅集团视觉、形象、理念、行为、语言识别系统和涵盖各业务板块的子品牌体系。六大平台上线以来，酒店板块刚性费用下降12.82万元，降幅19.15%，能源较去年同期降低194.89万元，降幅32.67%。
“7”即七条措施，就是以高质量发展为目标，激发企业内生动力。一是以新发展理念为指导，科学谋划企业发展战略。致力培育绿色、低碳、环保、节能等新经济。二是以市场需求为导向，调整优化产业结构。推进旅游与生态、文化、科技等多业深度融合，运用声光电等新技术培育民俗文化体验基地和宝塔山、安塞黄土风情园红色文化沉浸式体验园等经济增长点。三是以增强实力为目标，实施全产业链战略。将主业酒店景区做强、副业文创商贸做精、新业旅游商业综合体做实。四是以制度标准流程执行为重点，规范企业运营管理。制定涉及行政、业务、财务、采购、投资、项目管理等11大类104项制度、107个工作流程、1000余项执行细则。五是以人才培养为抓手，激发企业内生动力。面向全国公开招聘了36名经营管理人才和4名职业经理人。六是以安全环保为前提，夯实企业发展基础。制定9项制度预案，建立了闭环安全管理机制。七是以党的建设为保障，培育塑造红色文化品牌。将新时代党的最新理论研究成果很好地融入运营管理全过程，相互作用，相互促进，相得益彰。
三、下一步打算
通过这次会议现场比学，我们明显感觉到对企业的董事长、总经理震撼是很大的，在交流中也显出倍感压力。延旅集团在规范化管理、制度化管理上的探索，充分说明了我们市属企业在现代化企业制度建立上能够走好、走出新路子。
下一步，在深化改革上，我们将在健全完善现代企业制度上加快进度，在市场化机制改革上深度探索，在混合所有制改革上扎实推进，在企业内部改革上动真碰硬。同时，今后改革过程中不断深入总结，理出阶段思路、心得、经验，为后面的工作推进提供遵循。在推动发展上，我们将做大增量，把推进扭亏增盈作为当前及今后工作的核心所在，对各企业国有资产保值增值情况进行比一比、赛一赛，分出优劣来。将优化存量，加快处置低效无效资产，大力化解债务风险，加快历史遗留问题的处置进度。将提升质量，加强投融资管理，不断降本增效，规范项目管理，并扎实做好“十四五”规划编制工作。在规范建设上，我们将延旅集团树立成市属企业内控体系建设方面的标杆，并对标央企和省企，推动各企业在建章立制的过程中转变思维、更新观念，摒弃过去“一招吃天下”的管理思维，奔着问题去，规范决策、规范流程、规范人财物运转，运用新知识、新模式、新手段、新理念管理运营企业。在总结推广上，我们将在推动企业管理层交流的基础上，进一步推进各企业实际落实层级人员的学习与交流，真正把规范企业管理的工作做实做细。同时，在融资防风险、项目建设、生产运行、人力资源管理、员工培训、薪酬改革、人文建设、品牌推广等各个方面，立标树模，推出不同典型，现场亮晒，让各企业相互学习、比学赶超。
