查阅安全生生产法律法规、行业标准规范、公司制度文件150余部，梳理安全审计重点要素清单1000余项，撰写安全审计报告共计15万余字，安全审计时长累计约1200余个小时，发现系统性、根源性问题80多项，发掘安全生产亮点工作40余项，发现现场安全隐患600余条，提出整改建议60余条......过去8个多月，一场关于安全生产的创新实践，在陕西延长石油矿业有限责任公司各个矿区、区队、班组悄然铺开。
这场实践如破土新芽，为该公司安全生产注入全新活力。这一切改变，皆源于一项创新举措——安全审计。
一、破“旧”立“新” 首创煤电领域安全审计
成立于2009年的陕西延长石油矿业有限责任公司，是陕西省煤电产业新生力量。近年来，该公司煤电产业规模化发展，生产经营和项目建设交叉推进，各类风险交织叠加，防范安全风险压力巨大。提升安全管理能力，以系统性思维重构安全管理体系迫在眉睫。
该公司紧密围绕两办《意见》、“八条硬措施”、安全生产治本攻坚三年行动要求，将“本质安全型企业建设”确立为当前及今后一段时期内安全管理工作的重中之重。将安全生产作为“政府支持、社会认同、职工幸福”的主线，贯穿于高质量发展的全过程。
当下，该公司正在全力打造千万吨级智能矿井集群和百万千瓦级智慧电厂集群，建成国内一流煤电企业和高质量发展示范企业。在此关键时期，“企业安”正是实现这些战略目标的重要基石。
为此，该公司突破传统安全管理模式，创新开展安全审计，将安全生产纳入审计范畴，形成了以“摸排有广度、纠偏有深度、帮扶有力度、提升有高度”为特点的安全审计。
与常规检查不同，安全审计注重问题诊断的深度，注重挖掘深层次、根源性、本质化问题，帮扶指导被审计单位从根本上消除隐患、从根本上解决问题、从根本上提升管理价值。同时，安全审计是动态的。
二、党委领导 把准安全审计“查”与“改”的度
作为煤炭行业首家开展安全审计的企业，陕西延长石油矿业有限责任公司没有现成经验可供借鉴，也无成熟案例能够参考。
面对这一挑战，该公司以“理顺机制、做实工作”为出发点，整合现有资源与力量，构建起“党委引领、纪委监督、专组实施、专业审计”的工作机制。
该公司研究部署安全审计，组建了以党委委员、安全总监赵平平任组长，安全部门负责人和驻矿安监处长任副组长的安全审计工作组。该公司党委书记、董事长魏东负责策划、督效。安全审计组成员从内部安全专家库中抽取，涉及采矿、通风与安全、机电等多个专业。
当被问及为何不采用购买服务的方式审计时，该公司安全审计组成员张文德深有体会地说：“我们就是要刀口向内、自揭家丑、直面问题。内部审计人员更熟悉情况，能更精准地找出潜在问题”。
为严防走过场、做虚功、假整改，该公司纪委安排专人全过程监督，保证安全审计工作真抓实干有成效。为消除审计过程中基层的顾虑和畏难情绪，该公司明确要求，“审计发现的问题一律不考核、不问责”，让大家放下心来，将心思放在问题诊断上。按照“时间服从质量”的要求，安全审计组对每个企业集中开展为期两个月的驻点安全审计。
三、一企一策 把好安全审计思想和方法关
安全审计是一项系统性、全局性工程，每项工作都不能缺，每个环节都不能少。陕西延长石油矿业有限责任公司形成了“工作流程规范化、审计内容清单化、问题判定标准化、移交整改高效化”的工作思路。
该公司以规范化的工作流程为指引，明确了“摸清现状、纠偏除弊、帮扶指导、提升价值”的安全审计目标，“对标对表、溯源寻策、廉洁自律”的安全审计原则，突出“严”“新”“实”“效”“要”五大工作要求。
在保证安全审计思想统一的前提下，该公司提出了具体的工作方法和步骤，将审计流程分为审计准备、审计实施、报告编制、总结提升四个阶段，遵循资料审查、实地检查、交流访谈的安全审计方法。
“和以往检查相比，这次我们不打招呼，直插现场观察职工安全作业行为。”张文德说，“我们就是要看到原汁原味的东西，发现影响和制约安全生产深层次的问题。”
同时，该公司还确定了安全生产责任、能力、合规、培训、投入、质量、消防、生态环境八大要素为主的审计重点领域。八大审计重点内容的确立，是该公司安全审计工作走实的重大一步。
2024年7月，该公司抽调8人策划安全审计方案，梳理查阅了150多部安全生产法律法规、行业标准、集团公司安全管理制度文件，于8月1日正式印发了《陕西延长石油矿业有限责任公司煤炭企业安全审计工作方案》，完成了涵盖安全生产责任、能力、合规等六大要素800多项内容的安全审计清单，结合煤矿实际，逐条逐项描述现状和问题。
随后，该公司将环保、消防两大要素纳入审计范畴，审计清单新增170多项。
四、有理有据 紧盯安全审计把脉诊断关
安全审计坚持“实”字当先，侧重系统性问题诊断，遵循传统中医“望、闻、问、切”式的诊断方法。
“望”就是查阅大量安全生产基础资料，随机抽查各级管理干部值班带班和安全履职情况，跟班巡察一线职工安全作业行为等；“闻”就是考核测试干部职工的安全技能、安全意识、安全素养，现场诊断验证危险源、风险管控、隐患排查记录和质量，列席倾听安全生产有关会议；“问”就是通过问卷、座谈、访谈等方式了解员工安全生产需求，提问并听取干部职工的安全生产建议；“切”就是针对审计发现的具体问题，从人、机、环、管等方面综合分析，查找问题产生的根源，提出针对性整改建议。
审计人员对照审计清单进行全要素审计，坚持把审计放在“现场”，在跟班中发现问题，在会议中提取问题，在谈话中追溯问题。对审计发现的每项问题，该公司都会从人、机、环、管等方面综合分析、查找根源，提出专业性、针对性的整改建议。小到职工的劳保穿戴、安全行为、作业状态，大到风险识别、灾害治理等，都被纳入该公司的审计范畴。
该公司以“党管培训”为抓手，注重职工安全教育和素质提升，时常邀请专家授课教学。在巴拉素煤矿安全审计期间，安全审计组成员白晶发现培训现场部分职工无精打采，甚至打瞌睡。他对照安全生产培训审计清单，从党管培训管理机制着手，从培训需求调查、制定计划、精准培训、效果评估等方面进行深入分析和总结，从培训单位选择、课件准备、现场授课形式和课堂纪律等多维度进行综合研判，并提出更加科学合理有效的整改建议。
审计过程中，安全审计组针对审计中存在的异议，积极倾听被审计单位的诉求和建议，并给予客观全面的解释分析，让被审计单位和职工从刚开始的“不理解、有抵触”到心服口服，照单全收。
“以前，我们只是就问题解决问题，简单粗放。”已经工作20多年的巴拉素煤矿提升运转队队长王金深有体会地说，“现在，我们不仅用更加科学的措施解决了显性或隐性问题，而且有了看待问题的广阔视角，能够带着思考去工作。”
审计中，审计组还系统性总结归纳了巴拉素煤矿和魏墙煤矿共计40余项安全生产亮点工作。比如“清单化”检查、“菜单式”检维修、人人都是班组长、双重预防机制建设等。
五、环环相扣 守牢安全审计整改验收关
整改是安全审计的最后一环，也是最重要的一环。它是评定安全审计工作是否有效的“试金石”。为此，安全审计组坚持“移交整改高效化”的原则，具体问题具体分析，针对发现的不同问题采取不同的整改策略：一般隐患发现立改、重大隐患督办整改、严重问题移交整改，对审计中发现的苗头性、倾向性问题，第一时间移交、第一时间反馈、第一时间督改闭环。
在安全审计组每周提交的安全审计周报中，审计人员结合自身专业特长，除了对审计出的问题进行详细描述、客观分析外，还会从制度建设、管理模式、监督考核机制、作业行为和人员素质等角度提出具体可操作的整改建议。这些建议成为下一阶段被审计单位进行系统全面整改的有力参考和依据。被审计单位结合整改建议，制定安全审计问题整改方案，并附上安全审计问题整改责任清单，明确整改职责和期限，将整改任务明确到人。
为了实时掌握整改情况，被审计单位每月向该公司上报问题整改进度。同时，该公司纪委在安全审计的收尾阶段，提前介入到整改工作中，向被审计单位下发“工作提醒函”，要求其牢固树立“保安全就是保政治”的思想认识，把安全审计与治本攻坚三年行动相结合，务必做到边审计、边整改，实现全过程闭环销号。整个过程由该公司监察室、安全环保质监部、驻矿安监部督促整改。
巴拉素煤矿水文条件复杂，汛期井下涌水量和污水量不断增加，随着矿井采掘不断深入，这种情况会更严重。安全审计组在经过现场测算评估后，得出“矿井水处理站蒸发结晶段处理能力已接近设计上限”结论。为此，安全审计组提出了“对蒸发结晶系统进行扩容改造”的整改建议，要求该矿于2025年12月整改完成。
目前，巴拉素煤矿矿井水处理站升级改造项目初步设计方案已获得相关部门批复，该项目前期手续正在办理中。
巴拉素煤矿安全环保部经理祁银辉说：“刚开始时，我们对安全审计工作有些不理解，甚至抵触情绪，认为这是给自己增加额外的任务。”全程参与安全审计工作后，他感慨道：“经验主义要不得，今后我们要更加注重系统性思维，加强合规性、精细化管理。”
六、放眼未来 审视安全审计的“变”与“不变”
经过安全审计，陕西延长石油矿业有限责任公司所属魏墙煤矿和巴拉素煤矿有效应对了项目建设任务重、稳产保供压力大等带来的艰巨考验，安全生产形势稳定向好。
巴拉素煤矿和魏墙煤矿均通过了陕西省省级双重预防示范矿井的初验工作。魏墙煤矿获得“特级安全高效矿井”和“全国双十佳煤矿”称号。
该公司首次获得延长石油集团“安全生产先进单位”称号。该公司在今年安全工作报告和安全一号文中明确提出“系统安全理念”，具有全局视角和立体思维的“系统安全理念”逐渐深入人心。
魏墙煤矿安全总监崔峰感慨道：“我最大的转变，就是安全管理从单一思维转向系统思维。”
巴拉素煤矿机电副总工程师张健说：“安全管理有了章法和体系，处理问题也就更加有把握、有效率了。”
今年，该公司将完成可可盖、海测滩两处煤矿，以及富县发电公司、湖北发电公司两个公司的安全审计。下一步，该公司将不断适应新的安全生产形势和环境，持续深化安全审计工作创新。“我们将构建一套动态、长效的安全审计机制，根据煤矿、电厂的不同生产建设阶段，面临的不同安全风险，灵活调整审计重点与方法。”该公司安全环保质监部经理艾川说。
