根据省委统一部署，2024年10月14日至11月30日，省委第十三巡视组对省国资委党委开展了常规巡视，2024年12月25日省委第十三巡视组向省国资委党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡视整改主体责任情况
（一）提高政治站位，增强整改自觉。省国资委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央巡视整改的新部署新要求，深入学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等相关文件，认真学习省委主要领导在听取十四届省委第七轮巡视情况汇报时的讲话精神以及巡视集中反馈会议精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（二）加强组织领导，夯实整改责任。2024年12月25日反馈会后，省国资委党委立即召开专题党委会，对巡视整改工作进行研究部署。第一时间成立巡视反馈问题整改工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记、主任和分管巡视整改工作的委领导任副组长，党委领导班子其他人员为成员，领导小组下设办公室，分管巡视整改工作的委领导兼任整改办主任。为全面落实整改责任，建立了党委统一领导、党委履行主体责任，党委书记履行第一责任人责任、分管领导履行“一岗双责”责任，牵头处室抓牵头督促、配合处室抓整改落实，驻委纪检监察组监督的整改落实责任体系。
（三）聚焦反馈问题，制定整改方案。省国资委党委研究制定了《关于省委巡视反馈意见的整改落实方案》和问题清单、任务清单和责任清单等“三个清单”，将10大类问题细分为44个具体问题，制定了175条整改措施，每项具体问题都明确了相关责任领导、牵头处室、落实单位、整改措施和整改时限，做到任务明确、措施有效、责任到人、要求到位。同时，制定印发《巡视反馈问题整改跟踪检查方案》，将巡视反馈问题整改情况纳入处室年度考核，通过跟踪检查，掌握各处室巡视反馈问题整改工作进展和完成情况，对工作推进不力、进展缓慢的及时督促提醒，确保巡视反馈问题整改工作有力有序推进。
（四）坚持从严从实，全面推进整改。省国资委党委建立每月“牵头处室报送整改进展、整改办召开整改推进会、党委研究听取汇报”的整改工作推进机制，严格实行“整改一个、验收一个、销号一个”的销号管理制度，推动巡视整改各项任务落实落细。委整改办联合驻委纪检监察组召开巡视反馈问题集中整改阶段监督推进会，整改办主任、驻委纪检监察组组长和各分管领导对各处室巡视整改工作逐一点评，并提出意见建议。
（五）注重标本兼治，形成长效机制。坚持举一反三，既解决问题本身，又深刻剖析原因，进一步完善制度、创新机制。新制定印发《关于进一步推进省属企业信息化建设工程的若干措施》《关于完善省属企业“三重一大”决策制度的实施意见》《陕西省国资委机关党员干部“八小时以外”活动监督管理办法（试行）》等11项制度，修订完善《省属企业董事会管理办法》《省国资委党委班子全面从严治党主体责任清单》等2项制度，全领域、全过程、全链条的国资监管制度体系进一步健全。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
（一）在上轮巡视反馈问题整改方面。印发《董事会议事规则指引》《董事会专门委员会议事规则指引》，修订《省属企业董事会管理办法》。逐户制定2024-2025年资产负债率管控目标，明确负债率及负债规模双约束要求，并配套实施债务风险“红橙黄绿”四档管理机制。驻委纪检监察组研究制定整改监督方案，建立整改监督台账并动态更新。组织人事部门将巡视整改完成情况纳入机关各处室年度目标责任考核，研究制定《巡视反馈问题整改跟踪检查方案》，按季度开展监督检查。委整改办先后4次组织召开委机关巡视整改工作推进会，听取各处室月度进展情况汇报，5月份联合驻委纪检监察组召开集中整改阶段监督推进会，全面评估整改成效。
（二）在学习贯彻习近平总书记来陕重要讲话和党中央重大决策部署方面。“一企一策”细化省属企业战新指标，并纳入2025年度目标责任考核。督促各省属企业研究制定本企业的产业体系建设工作方案和重点项目清单。召开省属企业产业体系建设座谈会，详细解读《省属企业产业发展体系建设实施方案》和《产业发展指导目录》。2025年省属企业战新产业计划投资375.17亿元，占年度固定资产计划投资的28.6%。截至9月底，省属企业战略性新兴产业项目投资完成287.88亿元，同比增长116.4%，占固定资产投资完成额的28.79%，超额完成了目标任务。
（三）在党委落实全面从严治党主体责任方面。修订《省国资委党委班子全面从严治党主体责任清单》，印发《清廉国企建设年度重点任务》。严格落实全面从严治党主体责任，召开省国资系统党风廉政建设暨警示教育会，安排部署国资系统党风廉政建设工作，推动全面从严治党向纵深发展。
（四）在落实新时代党的组织路线方面。下发党支部标准化规范化建设示范党支部验收检查通知；印发《省国资委系统2025年党的建设工作要点》；发挥联系央企党建桥梁作用，召开驻陕央企座谈会，协调解决难点堵点问题，加快推动签约项目落地；常态化邀请驻陕央企参加省国资系统运动会、青年干部交流活动等。制定省属企业领导人员选拔任用流程图，坚持实行干部选拔任用全过程纪实制度，按规定对上半年提拔任用干部进行公示。严格按照试用期时限规定开展试用期满考核工作，撰写考察材料时体现民主测评详细情况，严格落实干部考察材料“一人一档”要求。
三、需长期整改事项进展情况
（一）整合各类要素资源进一步向主业集聚。严格年度投资计划备案管理，连续五年无新增非主业投资项目。启动省属企业第一批非主业、非优势业务划转整合工作，印发《关于省属企业2025年第一季度结构调整优化主业发展工作情况的通报》，督促相关企业进一步加快非主业项目退出进度。正在按程序启动第二批非主业、非优势业务划转整合。
（二）督促指导企业抓好巡视整改。指导督促各企业主动认领省国资委巡视反馈问题，列入本企业巡视整改方案，同步抓好整改。组织召开省属企业巡视反馈问题整改推进会，对14户企业整改方案进行现场点评。按月收集企业巡视整改进展情况台账。将各企业长期整改问题纳入监管企业问题清单实行销号管理，常态化跟踪落实企业整改情况，将整改情况纳入党建目标责任考核。
（三）着力强化企业科技创新能力和建设现代化产业体系。发挥科技创新委员会引领统筹作用，推动集团研究院提升科研攻关能力和科技成果转化水平。建立企业研发投入刚性增长机制，将研发投入纳入企业年度经营业绩考核。组织省属企业发挥产业链链主责任，积极承担中省重大专项任务，增强在先进制造、新材料、新一代信息技术等产业的技术储备。鼓励省属企业参与省级行业部门“十五五”规划编制，指导企业编制“十五五”科技创新规划，制定重大技术攻关清单。
（四）高新技术企业培育和科技成果转化进一步增强。加强科技型企业培育，聚焦新技术研发、新产业培育、新机制探索，开展第三批重点科技型企业遴选工作，推动企业向高新技术领域转型发展。推动省属企业构建科技协同创新与成果转化互动机制，开展关键领域技术攻关，主动承接高校及科研院所科技成果转化需求。将新产品贡献率、科技成果转化总收益等创新成效指标列入重点企业经营业绩考核。
（五）企业境外投资指导进一步细化。废止《陕西省属企业境外投资和资产监督管理工作规程》《陕西省属企业境外投资监督管理办法》等文件。组织召开省属企业境外投资专题培训交流会，对省属企业国际化经营进行指导培训。收集相关政策规定，汇总形成《省属企业境外投资政策汇编》。指导企业拓展境外业务，2025年1-7月，共审批省属企业出国（境）事项19次，其中赴“一带一路”国家（地区）8次。
（六）统筹推进企业参与脱贫攻坚和乡村振兴。完成对省属企业合力团产业帮扶项目梳理，根据各项目实际情况提出维持现状、无偿划转、注销清理、对外捐赠四类处置方式并形成《关于进一步优化提升产业帮扶项目运营管理的意见》。加快推动省属企业合力团农业类项目专业化整合。
（七）推进传统产业高端化、智能化、绿色化转型发展。制定印发《省属企业产业发展体系建设实施方案》和《产业发展指导目录》。督促各企业及时上报“十五五”规划编制进展情况，指导企业“十五五”规划编制工作按进度落实，做好企业“十五五”规划审核准备。
（八）制造业绿色工艺开发应用加强，战新产业布局调整加快。加强对新产业、新业态、新商业模式企业营收的统计监控，督促企业加大战新投资，更好支撑新兴产业营收占比提升。指导各企业专注共性技术研究，攻关产业链技术难题，积极布局战新产业项目，打通技术创新到产业应用的通道。
（九）监管企业扭亏止损成效明显。指导各省属企业对照治亏台账，持续加大治亏力度。聚焦亏损大户和大额亏损企业，实地开展调研督导，指导企业坚决清算注销长期扭亏无望企业，坚决退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的行业，针对治亏进度较慢的企业，帮助企业提出解决路径。
（十）大力推动部分企业“两金”压降。印发《关于做好2025年度省属企业预算管理工作的通知》，要求企业据实填报“两金”情况表，从源头上强化“两金”预算管控。指导“两金”占比较高企业，建立“两金”压降台账，按月监测企业“两金”压降工作成效。
（十一）企业发展数字化经济稳步提升。指导省属企业编制信息化建设工程三年实施方案及年度工作计划。充分发挥数字化经济赋能产业发展作用，扎实推进省属企业数字化转型，并将打造数字化典型示范场景和工业互联网平台列入重点企业经营业绩考核。组织省属企业开展信息化、数字化诊断及评价工作。
（十二）统筹推进企业非主业退出。将非主业项目清退工作纳入企业年度考核指标。召开3次专题会议并下发通报，组织企业研究解决划转整合中存在的问题。
（十三）严格落实“三总一董”制度。全面梳理省属企业“三总一董”空岗情况，形成了拟补配岗位调整建议方案。拟定了“三总一董”公开选聘工作方案，目前已完成报名推荐，下一步开展资格审核及选聘工作。按照干部管理权限，上半年对2户企业总会计师进行补配，目前均已到企业任职，其他省管企业总会计师均已配备到位。
（十四）强化“三总一董”履职评价。召开省属企业总法律顾问、总审计师、外部董事履职情况座谈会，完成总法律顾问、总审计师工作开展情况和履职保障情况调研。召开2024年度总审计师述职评议会，14名总审计师进行现场述职。印发《省属企业总法律顾问履职评价办法》和《省属企业总审计师履职评价办法》。
（十五）加强总会计师履职管理。按照《省属企业总会计师管理办法》，要求总会计师落实重大事项报告制度，明确年度履职报告及不定期重大事项报告要求，总会计师均按照要求主动报送年度履职报告。将总会计师年度履职及重大事项报告有关事项纳入总会履职评价指标库，开展总会计师履职评价。
（十六）混合所有制企业监管力度进一步加强。全面摸排省属企业及各级子企业对控股企业的管控情况，对省委巡视组反馈的企业“控股不控权”问题，省国资委通过现场调研、上门约谈、督导等方式督促企业限期整改。加强对各级子企业混合所有制改革的审核把关，严格控制新设“大股东对等”企业，原则上不再新设“控股不控权”企业。制定《关于加强和改进混合所有制企业党的建设工作的若干举措》。
（十七）风险防范联动机制更加健全。对10户省属企业“一把手”开展监督谈话，并就相关企业问题约谈了主要领导。要求各企业完善任前事项报告规定，严格执行主要负责人外出报备工作，严把主要负责人出访事项必要性。制定印发《关于完善省属企业“三重一大”决策制度的实施意见》，对省属企业“三重一大”事项进行纪实管理。成立7个巡听旁听组，对省属企业党委会开展一轮巡听旁听。
（十八）指导企业防范化解债务风险措施更加有力。督促重点监管企业，严格制定资产负债率压降工作方案，按月督导企业工作进展。同时对红橙企业不定期下发债务风险月度排查简报，提示重点子企业风险，实现集团对高负债子企业提级管理及穿透式管理，实现带息负债增速及资产负债率双压降。
（十九）加大企业化解涉法涉诉问题力度。向16户企业选配了总法律顾问，召开总法律顾问座谈会，健全完善企业法律纠纷案件管理制度和法律风险预警应对机制。召开重大案件化解推动企业依法合规治理座谈会，听取案件管理工作及巡视反馈案件问题整改落实情况汇报，对参会企业进行约谈提醒。
（二十）强化对企业领导班子的延伸监管，提早发现违规违法问题。将监督下级“一把手”有关情况纳入每年企业党委书记述职评议考核和党建考核范围长期抓好执行落实。对企业党委选人用人情况开展“一报告两评议”工作，向省委组织部报送评议情况总结。对14户企业选人用人问题巡视整改方案和台账、工作进展报告和问题整改完成情况进行审核并反馈意见。要求省属企业开展干部违规兼职、选人用人制度建设、因私出国（境）证件管理自查工作。
（二十一）政治监督和日常监督进一步增强。驻委纪检监察组研究制定《2025年政治监督工作方案》，推动政治监督具体化精准化常态化。对监督中发现的堵点问题，及时向省国资委分管领导和相关处室提出建议，督促研究解决方案，加快问题化解进度。落实省纪委监委关于四公领域调研报告的批示，督促委党委对相关问题落实情况开展自查整改，形成专门报告并专报省纪委监委。
（二十二）提升日常监督发现问题线索能力。紧盯重要节假日，及时印发廉洁过节工作提示，组织专门力量深入委机关处室、下沉企业开展实地督导检查。对2024年受理办理信访举报情况进行分析，提出3个方面工作建议。对省国资系统纪检监察机构近5年监督检查审查调查情况进行统计分析，提出工作建议5条。
（二十三）“两个责任”贯通协同全面加强。2024年12月，驻委纪检监察组与省国资委党委联合制定《落实全面从严治党“两个责任”贯通协同机制（试行）》。2025年3月，召开全面从严治党联席会议，驻委纪检监察组组长与省国资委党委书记经常性沟通信访举报、案件查办、处理处分等情况。驻委纪检监察组在省国资系统年度工作会上对党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署，建立《驻省国资委纪检监察组与省国资委党委重要情况（事项）沟通台账》，开展会商交流，互通情况，移送信访举报并协同开展监督工作。
（二十四）持续深化纠治“四风”。驻委纪检监察组多批次通报国资系统查处的违反中央八项规定精神问题；印发《五一、端午期间纠“四风”树新风工作提示》；对委机关部分处室和15户企业进行廉洁过节监督检查。机关党委印发典型问题通报和“忏悔录”，发送廉洁短信，播放廉洁视频。严格控制省国资委机关向省属企业发文数量和篇幅，制定年度会议计划，减少会议次数，压缩会议时间。对部分企业进行调研，指导分析研判一流企业建设工作方案，提高创建一流企业针对性。要求企业提出新增、调整和退出创建一流企业目标申请，省国资委经综合研究后形成优化调整名单。
（二十五）严格落实整治形式主义为基层减负。成立省国资委贯彻落实省委整治形式主义为基层减负工作专班。印发《关于进一步做好精文减会减轻企业负担的通知》《关于调研督办等事项提醒》，严格控制省国资委机关向省属企业发文数量和篇幅。印发《陕西省国资委2025年工作要点》《关于落实<省委整治形式主义为基层减负专项工作机制2025年重点工作任务>的工作方案》，制定委2025年度拟印发文件、召开会议、考核检查事项3张清单，最大幅度压减会议、文件和考核检查。
（二十六）加强机关干部纪律作风建设。印发委机关《党员干部“八小时以外”活动监督管理办法（试行）》《纪律检查委员会日常监督检查办法（试行）》《党员干部谈心谈话制度（试行）》《科级及以下党员干部廉政档案管理规定（试行）》。委领导班子成员和机关党委成员列席机关各党支部组织生活会，机关全体干部签订“八小时以外”活动行为规范承诺书。五一、端午期间印发纠“四风”树新风工作提示，发送廉洁短信，播放廉洁视频。制定《委机关深化干部作风能力提升年2025实施方案》《委机关干部职工考勤请销假管理办法（试行）》。
（二十七）督促指导企业党委按期换届。建立企业党委换届进展情况月度台账，及时提醒督促企业按期换届。将党委换届情况作为党建工作年度目标责任考核的重要内容。2户企业已经完成党委换届工作，1户企业待班子成员配备到位后及时启动换届程序，1户企业经省委组织部同意延期换届，1户企业已经全面启动选举程序。对即将届满的5户企业发出换届提醒函，督促按期换届。
（二十八）加强混合所有制企业党的建设。完成对混合所有制企业党建情况的摸底排查，建立混合所有制企业党建工作台账。开展“两个覆盖”专项检查，推动党建入章程等制度落实。召开混合所有制企业党建工作推进会，推动符合条件的党组织应建尽建，加强党务工作人员配备。制定《关于加强和改进混合所有制企业党的建设工作的若干举措》。完成省属企业各级党组织书记抓党建述职评议考核和省属企业各级党组织年度目标责任考核。
四、下一步工作打算
（一）提高政治站位，深化思想认识。省国资委党委将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央关于巡视整改的新部署新要求，提升政治站位，深化思想认识。坚决杜绝“松口气、歇歇脚”的懈怠思想和“过关”心态，持续将巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实，切实增强政治责任感与使命感，持之以恒地抓好巡视整改各项工作。
（二）以钉钉子精神，抓好持续整改。联合驻委纪检监察组开展巡视整改“回头看”，对照反馈意见和整改方案，逐项评估实际效果，查漏补缺、巩固成效。对已完成事项，持续巩固整改成果，注重挖掘典型经验做法，形成可复制、可推广的典型案例。对未达预期事项，深入分析原因，进行“二次攻坚”，以钉钉子精神，一步一个脚印扎实推进，确保问题真改实改、改出成效。
（三）坚持标本兼治，完善长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，聚焦巡视暴露出的普遍性、深层次问题，系统推进建章立制工作。坚持把解决共性问题、突出问题与完善制度机制结合起来，以重点问题整改带动全面整改，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度，推动形成长效机制，放大整改成效，深化成果运用。
(四）强化督导考核，确保整改实效。做好巡视整改“后半篇文章”，采取督查检查、随机抽查、跟踪问效、工作通报等措施，及时了解掌握整改落实进展情况，协调解决问题，加强工作指导，严格落实对账销号制度，完成一项销号一项，切实将整改成效转化为企业深化改革推动发展的强大动力，为高质量发展贡献国资国企力量。
欢迎广大党员干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年11月17日至12月5日（15个工作日）。联系方式：电话 029-88660139；邮政信箱：陕西省西安市唐延路69号陕西国际体育之窗3号楼省国资委巡视整改办（邮编：710065）；电子信箱：jdc@sngzw.cn。
中共陕西省国资委委员会
2025年11月17日
