本报记者 程靖峰
电子信息集团总经理燕林豹，因工作能力强、业务素质高、工作业绩好，荣获全国五一劳动奖章，被提拔为集团董事长；延长石油集团化建公司引镇LNG项目经理左航行，因未能达到项目实施目标，被公司进行容错纠错；群力电工工艺研究所所长惠宏权从中层管理人员正职降为副职后，不气馁、不松懈，因工作实绩突出，再次被提拔重用……
陕西省属国有企业领导人员选用的“新风尚”源自省国资委贯彻落实省委“三项机制”，下发《关于省属国有企业领导人员鼓励激励、容错纠错、能上能下办法（试行）》。通过健全激励机制，让改革创新者尝到甜头，看到干与不干确实不一样。通过容错纠错机制，让改革创新者感受到依靠，释放出更多的工作活力。
省属国有企业领导人员“三个办法”成为我省筛选国企人才的“试金石”，各企业以此发现、识别和使用干部，把最优干部资源向重点领域集中。据统计，40户省属企业运用“三项机制”共上报1101个案例，其中：鼓励激励807例，容错纠错72例，能上能下222例，企业筛选出来的典型案例373例。我省国有企业领导人员的选用形成了能者上、干者容、庸者下、劣者汰的鲜明导向。
1 鼓励激励，为能者点赞
建立鼓励激励办法是促进企业领导人员成长的“助推器”。根据省属国有企业领导人员“三个办法”的相关规定，在落实五大发展理念等方面作出突出贡献，受到党中央、国务院表彰的企业领导人员，将会得到优先提拔或重用。记者在梳理省属国有企业807例鼓励激励案例时发现，在科技创新、市场开拓、管理创新等领域作出突出贡献的人员尤其会被重用。
电子信息集团是我省电子信息产业的龙头企业。在燕林豹担任集团总经理期间，集团公司所属企业共承担了45项重点型号工程的研制任务，获得省部级以上科技进步奖335项，获得专利186项，在雷达、通信、导航、电子专用设备、电子元器件及电子材料等多领域所拥有的多项技术属国内首创，世界领先。燕林豹由于工作能力强、业务素质高、工作业绩好，已于去年10月被省国资委提拔为集团董事长。
市场开拓能力强，专业业务精的国企干部也是提拔重用的优先人选。今年3月，刚刚被提拔为省土地工程建设集团总工程师的毛忠安，之前担任集团副总工程师兼勘测院院长。2016年，勘测院实现营业收入1.04亿元，利润4590万元，超额完成目标任务。与此同时，他学术研究能力较强，翻译出版了《大伦敦地区空间发展战略》等学术书籍，其负责编制的《黄河西岸土地生态恢复治理工程概念规划和项目建议书》，在黄河生态恢复研究领域影响较大。
在省属国有企业领导人员“三个办法”下发后，我省各企业集团创新性开展“三项机制”的制度建设和实际运用。延长石油集团将“三项机制”的应用从管理人员延伸到技术人员，最高层级的技术人员薪酬待遇可超过集团主要领导；陕煤集团相继对下属企业领导班子中思想松懈、不能胜任工作的6人给予免职、降职和解聘的处理，在干部职工中产生了较大影响；西部机场集团对14名不能胜任工作的人员进行免职或降级使用，对21人进行了经济处罚。
2 容错纠错，奖罚有度
“人非圣贤，孰能无过”。敢想敢干的改革创新者也可能犯错，但如果没有相应的保护机制，改革创新者的积极性就会被打压，甚至打垮。省属国有企业领导人员“三个办法”建立了容错、纠错、澄清的保护制度链条，给先行先试者吃“定心丸”，拓展改革者的“舞台”，让国有企业领导人员放开手脚，轻装上阵。
“80后”郭顶是能源集团金泰氯碱化工公司聚氯乙烯分厂员工。因为工作积极主动，踏实肯干，他很快从一名普通员工晋升为工段长。但是，今年2月17日，厂区两台清净塔循环泵同时跳停，岗位人员未及时发现，对公司满负荷生产造成一定影响，郭顶负有领导责任。
事实上，自从担任工段长以来，郭顶团结员工，大胆管理，使乙炔工段的整体工作上了一个新台阶。出现上述问题是因为他在工段次钠复配技改工作中，加班加点，对工段整体工作考虑不周全。这次事件对公司未造成严重后果，如果对郭顶进行降级处理，会挫伤其工作积极性。公司领导班子研究认为，郭顶平常工作表现优异，其错误属于工作中无意失误，为鼓励干部在生产管理中勇于担当，大胆干事，同意对其本人不予责任追究，只进行批评和适当处罚。
建立容错纠错机制首先要区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与谋私的界限。延长石油集团化建公司引镇LNG项目经理左航行，因未能按计划完成项目工期预定目标，按规定应予问责。但公司在考核中发现，项目进度滞后的主要原因是业主相关建设手续滞后，左航行个人在管理中并无过失或不作为。因无法预知的不确定性因素而未能达到计划效果，公司决定对他进行容错纠错，并由其继续负责项目实施。
省国资委相关负责人认为，当前，国企改革进入攻坚期和“深水区”，同时，在“三去一降一补”的结构调整期，各种矛盾聚集、风险因素交织。一些企业领导人员求稳怕错，不愿担责，一些人观望等待，怕担风险。建立容错纠错机制就是为了让干部没有后顾之忧，在改革“深水区”有一份“涉水意外险”，让改革创新者愿干事、想干事、敢干事。
3 能上能下，让庸者退出
从企业中层管理人员正职降为副职后，不气馁、不松懈，认真总结反思，低调务实、勤奋工作，迎头追赶。因个人表现优秀、工作实绩突出，再次被提拔重用。电子信息集团群力电工工艺研究所所长惠宏权的这场“华丽转身”是我省国有企业落实能上能下机制的生动写照。
2015年，在惠宏权担任公司品质管理部部长期间，由于推动工作不力、工作效果不尽如人意，干部考核结果排名靠后，由公司中层正职降为副职。惠宏权被降职使用后，认真总结经验教训，从严从实要求自己，积极配合单位正职搞好管理和工艺技术创新工作，得到了大家的认可，其负责的模具公司获得了公司2016年度先进单位。今年3月，公司党委决定重新提拔重用惠宏权，聘任他为工艺研究所所长。
改革开放以来，我省逐步建立了适应市场化改革的国企领导人员选拔任用制度，培养了一批优秀的企业家。但也存在重视选拔培养、轻视日常监管的情况，人员“能上不能下”，退出机制缺位，即干部能下的政策不具体、渠道不通畅、“震慑”作用难以有效发挥。
在此次企业上报的222个能上能下案例中，个别企业领导人员有“干好干坏一个样”的错误思想，工作中精神懈怠，甚至懒政、怠政、慢作为；一些企业领导人员担当和主动作为意识弱化，工作不在状态；一些人压力不够，工作创新不足。这些行为影响了企业改革发展和企业干部队伍形象。省属国有企业领导人员“三个办法”从细化“下”的责任认定、界定政策和具体情形入手，结合企业实际，让庸者“下”得心服口服，让能者“上”得大家认可。
当前，省属国有企业领导人员落实“三个办法”的探索卓有成效，激发出国企改革创新新动力，释放出越来越多的工作活力。省国资委相关负责人告诉记者，省国资委正在探索将“追赶超越”“三项机制”和考核督导工作联系起来，抓系统、抓关键，以“三项机制”为保障，以干部绩效、党建工作考核为支撑，为“三项机制”贯彻落实提供依据，为全省国有企业追赶超越提供人才保障。
