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风生水起 蓄势而发
——陕西省水务集团发展改革侧记

来源:陕西日报

时间:2020/10/14 8:44:06

2020年4月,采用膜技术的富平县北塬水厂投运。 汤少林摄

大秦之水 健康之水。

9月15日, 陕西省水务集团秦之泉饮品公司“大秦之水”瓶装水成为中华人民共和国第十四届运动会官方指定用水。

旬阳县钟家坪水电站。

富平供水公司管道抢修。

陕西水务集团首个市场化模式建成投运的汉阴县洞河水库。 呼凯悦摄

汉中市江南污水处理厂。

汤少林

9月15日,“大秦之水”天然矿泉水成为中华人民共和国第十四届运动会官方指定用水。

“一个企业要活力永续,创新是必不可少的途径和动力。集团自2011年成立以来,特别是2014年至今,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,在水务市场整合中创出了‘陕西水务模式’,探索出了一条协同发展、开放发展、创新发展之路,丰富并做大、做强水产业链。”陕西省水务集团党委书记、董事长王瑜说。

协同发展、迭代升级的产业布局,创新驱动、提质增效的转型动能,开放通达、变革突围的发展环境,成为陕西省水务集团做大做强做优的最大底气。

协同发展 “陕西水务模式”实现企地双赢

2012年,富县启动沙西沟第二净化水厂项目建设,项目总投资4300万元。由于财政资金有限,工程建设被迫停了下来。

“我们当时的财政收入是1亿多元。2014年8月,省政府明确由省水务集团走市场化路子,解决全省县城供水工作问题。我们和省水务集团一拍即合,决定进行合作。”富县副县长高庆海说。

2014年9月4日,陕西省水务集团与富县政府签订协议启动全省第一个县城供水市场化试点工作。由省水务集团全面接管富县水源、水厂等涉水资产,并通过企业化、市场化运营,解决县城供水难题。

陕西省水务集团接管后,立即拨付4000多万元用于富县原有水源地老旧管网改造及第二水源地建设,为富县沙西沟第二净化水厂项目追加投资1000万元,使县城第二净水厂提前建成投入使用。

2015年7月7日,富县供水第二净水厂至延长石油能源化工基地10.8公里供水管道建成通水后,富县二水厂和延安南沟门水库合力为总投资230亿元的富县延长能源化工项目提供了有力的用水保障。

政府和国企,优势互补,合作共赢,成为解决基础设施短板的典范。

对于政企“联姻”发力供水市场的前景,一直把还贷能力作为放贷重要标准的金融机构很有信心。2014年10月10日,陕西省水务集团与工商银行陕西省分行、中信银行西安分行、浦发银行西安分行签订县城供水金融合作协议,3家银行为集团提供180亿元融资贷款,用于县城供水水源、水厂和管网建设、信息化改造等。

从蹒跚学步到跨步向前,“陕西水务模式”在三秦大地逐渐形成燎原之势。集团相继与宁强县、子长市、韩城市、宜君县、泾阳县、太白县、汉阴县、富平县等62个县市地方政府签订了县城供水合作协议。

2015年以来,陕西省水务集团完成新建、改造水厂项目20个,铺设管网996公里,其中将原先铺设使用多年的841公里镀锌管、水泥管、铸铁管全部替换为安全可靠的PE管、球墨铸铁管。日供水规模达到100万吨,满足500余万人口的用水需求。

凭借着在供水市场的良好口碑,2017年3月,陕西省水务集团和洛川县达成污水处理合作协议,拉开了在全省污水处理市场整合的序幕。

“截至9月底,我们已经和36个县区签订污水处理合作协议。今年汉阴县5个集镇污水处理厂正式通水,汉阴县在陕西率先实现集镇污水处理全覆盖。”陕西省水务集团副总经理崔天怀说。

水电公司先后开工建设11座水电站,项目总投资12.7亿元,可新增发电能力10.41万千瓦;并购运营水电站6座,发电能力达到4.13万千瓦。

水生态公司新颖现代农业园被授予“陕西省蔬菜产业转型升级示范点”,迈向现代化智慧农业4.0。

秦之泉饮品公司通过参与、赞助国内国际大型节会、展会、赛事等活动,冠名陕西大秦之水足球队,征战中甲联赛,“大秦之水”品牌享誉三秦,走向全国。“大秦之水”建立销售网点1.93万个,签约经销商49家,在“京东商城”建立了直营店。公司泾阳生产基地今年7月开始量产,预计年产值可达3亿元。

新能源公司对集团所属市、县公司的水面、厂站、库坝、山坡等资源进行全面摸底,编制新能源建设规划,并购黄龙30兆瓦和延川15兆瓦光伏电站,完成发电量3400多万千瓦,每年向当地政府拨付专项扶贫资金480万元。

2017年以来,陕西省水务集团在丹凤、山阳、商南、柞水4县,启动了城乡供水、水电开发、生态旅游、爱心助学四大方面7个扶贫项目,总投资9.9亿元,已完成投资8亿多元。丹凤县棣花镇供水应急改造工程、柞水县营盘镇供水工程、山阳县漫川关镇供水工程已经投入运行,商南县莲花台水电站工程将在今年并网发电,丹凤鱼岭水寨项目有望在今年部分试运营。

“陕西水务模式”实现了政企分开,政资分开,将传统产业市场化,事业单位企业化,建立现代企业制度,破除影响国有资本服务创新发展的体制弊端,破除公共服务业过度依赖政府的弊端,使政府监管和企业运营都能得以有效发挥。

开放发展 众人划桨开大船

开放发展,是陕西省水务集团的重要经验。

“要善于利用、引进外部力量来促进水务事业的发展,能不能开放发展是能否解放思想的问题。”王瑜说。

2016年,陕西省水务集团入股大荔新颖现代农业示范园。一年后,陕西省水务集团大荔新颖现代农业园被授予“陕西省蔬菜产业转型升级示范点”,将通过抓点示范探索现代农业发展的新模式,为全省蔬菜产业转型升级探索出一条新路子。

2017年10月,陕西省水务集团水处理设备公司成立。

陕西省水务集团水处理设备公司是陕西省水务集团与海南立昇净水科技实业公司组建的混合所有制企业。这家新成立的水处理设备公司依托世界超滤膜领军企业立昇公司的高新膜技术研发生产能力、国内外应用渠道资源和品牌影响力,积极构建智慧水务体系,全面推动陕西省的膜技术设备在市政供水、农村饮水、污水处理及中水回用、公共直饮水、家庭净水等领域的推广运用,为社会的和谐发展、绿色发展和可持续发展提供助力,为社会大众奉献健康绿色的水产品。

苦、咸、水垢大,长期吃这样的水牙齿发黄,这是家里原来的自来水留给75岁的陕西省富平县陕拖小区居民郭均安的印象。从今年春节前开始,他家里的自来水变清了、变甜了,水垢也少了。“过去我都是拿纯净水泡茶。最近感觉水管里流出的水做的饭很香,泡的茶味道也正了。”郭均安说。

“以前洗菜和做菜,我们都用纯净水。因为自来水洗出来的菜颜色不好看,也不鲜艳,口感还有点涩。最近水质改善以后,我们直接用水龙头流出来的水洗菜、做菜,感觉比纯净水效果还好。”富平县明月苑农家乐厨师王琳乐呵呵地说。

近年来,陕西省水务集团针对渭北地区群众吃水难问题,开展了水质提升工程。4月10日,富平城区水质提升工程正式通水,该工程利用世界先进的超滤膜加反渗透工艺,使富平县城区及周边约24万人的饮用水问题得到了彻底解决。这让多年饱受高盐、高硬度、高氟水之苦的渭北地区富平、蒲城、合阳、白水、澄城、大荔、韩城7县(市)310万群众看到了喝上优质水的希望。

“超滤膜加反渗透工艺是用物理的方法对水里的机油铁锈微生物高盐高氟进行拦截过滤,处理后的水达到了符合国家标准的饮用水标准。这也是解决其他高硬度、高氟、高盐超标县区群众喝好水的一个样板。”中国农业节水和农村供水技术协会农村供水分会专家委员会副主任、中华医学会农村饮水与环境卫生专家委员会副主任陈良刚说。

自来水从水厂流出后是达标的、优质的。然而达标优质的自来水就能“流”到群众的口里吗?喝好水,还要确保管道不受污染、二次供水水箱干净不受污染。

“让城乡居民都喝上优质水最大的难题在于管网二次污染。我们采取多点治理的解决方案,在城市管网末端加装净水设备,在公共场所放置一体化直饮水机,在农村和偏远地区建设膜技术小型集中供水站,并逐步开展对县城的管网改造和水厂工艺的提升。从根本上改善当地城乡居民饮用水水质,实现从‘合格自来水’到‘优质饮用水’的历史跨越。”陕西省水务集团总经理殷伟民说。

两年来,陕西省水务集团在延安、柞水、太白、富平、白水、吴起、临潼等县区推广膜技术设备,100多万群众喝上了优质水、直饮水。

2019年4月,陕西省水务集团与云南合续环保公司合资成立的企业已为洛川第二污水处理厂、汉阴观音河水库水源保护等项目安装了污水处理设备。

6月18日,陕西水务集团污水处理公司与中铁五局集团公司、陕西环保集团水环境公司等5家企业组成联合体预中标商洛市全域污水处理PPP项目,概算金额36.56亿元。

7月16日,陕西水务集团商业保理公司与陕西省电子信息集团下属子公司西北机器有限公司成功签署保理合同,综合授信1亿元,期限一年,目前已实现约4800万元投放。

7月21日,陕西水务集团融资租赁公司与西安自贸港资产管理有限公司签署了额度3亿元、期限3年的融资租赁合同,23日全部投放到位,支持2021年第十四届全国运动会主场馆西安奥体中心项目建设。

9月11日,集团与中国化学工程集团在西安签署合作框架协议,双方将以陕西水务丝路(国际)科创园项目为合作基础,共同投资开发以水务科技为核心、以产融结合、城市运营、服务居民为宗旨的其他合作项目。

集团解放思想,以更加开放的思维推进发展,在开放中分享机会和利益,形成了互利共赢和优势互补的合作新局面。

创新发展 形成陕西水务科技品牌

2019年,集团在富县、南郑、蒲城、扶风、吴起等5个县区试点二次供水,有效防止了水质二次污染。

“作为省属公共服务类国企,我们以智慧水务建设为抓手,大力推进信息化建设,运用‘物联网+’技术,搭建信息化智能管理平台。在已经接管的60多家县级供水公司,加快双水源建设,加大管网改造力度,推进二次供水试点工作,推广膜技术,努力让更多的群众喝上放心水、优质水。”王瑜说。

“我们预计每天给陕钢集团汉中钢铁有限公司供应1.5万立方米中水,有效提高水资源利用效率。目前我们污水处理厂建设全部完工,并投入试运行。”6月17日,勉县江南污水处理厂负责人伍智贤在刚建好不久的厂区里忙前忙后。这个污水处理厂主要收集勉县江南城区、定军山社区以及温泉镇污水,如今3.5公里的中水回用管网已经铺设完成。

工业企业是用水大户,多用再生水,才能体现节水效益。伍智贤说,勉县江南污水处理厂日处理污水量实际在1.5万吨左右,而陕钢集团汉中钢铁有限公司的每日用水量也恰好在1.5万吨左右。之前陕钢集团汉中钢铁有限公司使用地表水,每立方米水费1.3元,使用中水后,每立方米水费则为1.2元,每年可为企业节约水费近百万元。

而在南郑区污水处理厂,过去多是填埋的污泥被加工成了肥料,用于厂区内的绿植生长。为了解决污泥的污染问题,南郑区污水处理厂尝试在污泥发酵后,加入树叶枯枝、谷壳等,做成肥料,使污泥最终变成改良土壤、滋养田地的好肥料。“我们厂一年生产污泥7100吨,过去填埋要么浪费大量土地资源,造成污泥中的有机物无法回收,白白浪费不说,还污染水源,给垃圾场填埋带来负担。”高进笑着说,“现在我们利用污泥,每年可加工肥料8600多吨。同时,我们也在研究能否将污泥研发成污泥砖之类的产品,让废物变宝,更好地利用起来。”

今年5月,陕西省水务集团亿宏旬阳水电公司将“互联网+检修”贯穿于电站整个检修工作中,借助互联网,综合比选检修材料、检修工器具等每项费用的支出,自主完成两台机组的大修工作,节约费用超50%,共计12余万元,其他项目检修节约成本约8万元。

9月15日,陕西省水务集团秦之泉公司正式成为第十四届全运会赞助商。秦之泉公司创新饮用水品牌,打造定制水服务,以“秦水”源保障品质、以“秦水”情讲好故事、以“秦水”质走向国际。

“创新是企业永存、发展的动力,我们要在创新中谋求更大的发展。当前要重视科学技术的应用,如水处理的‘膜’处理,还有污水处理的中水回用,要认识到化学处理终将会推出水处理,物理处理是水处理的长久方向,应用先进科技是最大的节约,逐步形成陕西水务的科技品牌。”王瑜说。

 

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